Выселение из специализированного жилья

Выселение из специализированного жилья

Мы ответим на любые Ваши вопросы

+7 (912) 881 19 61

Запишитесь к нам для личной консультации

с 9.00 до 21.00 ежедневно

Вы можете связаться с нами

Выселение из специализированных жилых помещений

Перечень видов объектов специализированного жилищного фонда (специализированных жилых помещений) установлен в ст. 92 Жилищного кодекса РФ.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Данный перечень сформулирован как исчерпывающий.
Целевое назначение указанных жилых помещений определяется в ст. ст. 93 — 98 ЖК РФ. Пользование специализированными жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договорами найма таких помещений.

Прекращение договора найма
специализированного жилого помещения

Жилищный Кодекс различает расторжение (ст. 101) и прекращение (ст. 102) договора найма специализированного жилого помещения. Логически это не вполне корректно, так как расторжение договора обязательно влечет его прекращение. Поэтому расторжение договора найма было бы правильнее рассматривать как одно из оснований прекращения такого договора.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Расторжение договора найма специализированного жилого помещения возможно:
а) по соглашению, т.е. взаимному согласию, наймодателя и нанимателя;
б) по инициативе нанимателя;
в) по инициативе наймодателя.
В последнем случае расторжение договора производится в судебном порядке (ч. 3 ст. 101 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма указанного жилого помещения.
Наличие у нанимателя права в одностороннем порядке в любое время расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения предполагает, что для расторжения договора в данном случае достаточно волеизъявления только одной стороны. Расторжение договора на основании ч. 2 ст. 101 Жилищного кодекса производится во внесудебном порядке. Необходимо только, чтобы наниматель сообщил наймодателю об одностороннем расторжении договора, руководствуясь при этом требованиями заключенного с ним договора найма и соответствующего типового договора найма специализированного жилого помещения (ч. 8 ст. 100 ЖК РФ).
Следует обратить внимание на то, что при одностороннем расторжении договора найма специализированного жилого помещения по инициативе нанимателя не требуется согласие членов семьи данного нанимателя. Для сравнения напомним, что наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе расторгнуть такой договор только с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).
В отличие от нанимателя, наймодатель по договору найма специализированного жилого помещения не наделен правом в одностороннем порядке расторгнуть соответствующий договор. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.
Таким образом, если по поводу расторжения указанного договора не достигнуто согласие сторон (ч. 1 ст. 101 ЖК РФ), то наймодатель вправе инициировать расторжение договора только в судебном порядке по основаниям, названным в ч. 3 ст. 101 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, к которой отсылает рассматриваемая правовая норма, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
— невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
— разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
— систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
— использования жилого помещения не по назначению.
Прекращение договора найма специализированного жилого помещения происходит в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, являвшегося предметом договора, и по иным основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.
Кроме того, иными основаниями прекращения соответствующего договора могут быть:
— прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы — для прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ);
— прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы — для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ст. 105 ЖК РФ);
— истечение периода времени, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, — для прекращения указанного договора (ст. 106 ЖК РФ).
— такой юридический факт, как смерть одиноко проживающего нанимателя, также является основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Часть 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ содержит специальные нормы, которые применяются только к договорам найма служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях.
Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влекут за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, являются стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения.
По общему правилу переход указанных здесь вещных прав наймодателя на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии к другому лицу является основанием прекращения соответствующих договоров найма. В таких случаях выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (см. ч. 4 ст. 103 ЖК РФ).
Исключением из общего правила является случай, когда новый субъект вещного права на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии является работодателем в трудовых отношениях с работником — нанимателем такого жилого помещения. В таком случае договор найма специализированного жилого помещения продолжает действовать, но в него будет необходимо внести изменения, касающиеся сведений о наймодателе.

Условия и порядок выселения граждан
из специализированных жилых помещений

Статья 103 Жилищного кодекса РФ регулирует выселение из специализированных жилых помещений. Нормы данной статьи имеют общее значение для всех случаев выселения из указанных помещений, независимо от их вида.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Следовательно, прекращение договоров найма специализированных жилых помещений, в том числе в случаях расторжения указанных договоров, влечет возникновение у нанимателей и членов их семей юридической обязанности освободить занимаемые ими помещения в добровольном порядке.
Жилищный кодекс РФ предусматривает возможность выселения граждан из специализированных жилых помещений:
а) без предоставления другого жилого помещения,
б) с предоставлением другого жилого помещения.
Поэтому если бывшие наниматели отказываются добровольно освободить жилое помещение, предоставленное по договору найма, который расторгнут или прекращен по иным основаниям, то у наймодателя возникает правовое основание для обращения в суд с иском о выселении соответствующего гражданина и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения. Если нанимателями являются граждане, указанные в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, то наймодатель также вправе требовать их выселения в судебном порядке, но с обязательным предоставлением другого жилого помещения.
Применительно к выселению из общежитий на практике следует учитывать, что Жилищный кодекс РФ применяется только к тем правоотношениям, которые связаны с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства и муниципальных образований. Если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит коммерческой организации на праве собственности, то положения Жилищного кодекса РФ, регулирующие предоставление и использование жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены: в данном случае речь идет о договорных обязательствах, основанных на нормах гражданского законодательства.
Таким образом, при выселении из жилых помещений в общежитиях, принадлежащих на праве собственности коммерческой организации, следует руководствоваться положениями Гражданского кодекса РФ, а не Жилищного кодекса РФ.
В случае предъявления иска об определении порядка пользования жилым помещением он рассматривается судом на общих основаниях с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для данного дела, в том числе и существующего порядка пользования указанным жилым помещением, мнения собственника по поводу пользования жилым помещением и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Указанным гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
Только с предоставлением другого жилого помещения в границах данного населенного пункта из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях могут быть выселены категории граждан, указанные в п. п. 1 — 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. При этом указанным категориям граждан в случае выселения предоставляется другое жилое помещение при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Гражданам, выселяемым из специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 103 ЖК РФ, должно быть предоставлено жилое помещение, которое может и не быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта.
Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в границах соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.
В судебной практике возникал вопрос: подлежит ли выселению без предоставления другого жилого помещения родитель, лишенный родительских прав, в том случае, если он вместе с ребенком проживает в общежитии и судом признано невозможным их совместное проживание? Президиум Верховного Суда РФ указал, что в отношении жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду, Жилищный Кодекс РФ устанавливает специальное правовое регулирование. Статьи 101 — 103 ЖК РФ, содержащие положения о расторжении, прекращении договора найма специализированного жилого помещения и выселении из общежития, не предусматривают возможность выселения граждан, лишенных родительских прав, если судом установлена невозможность их совместного проживания с ребенком.
Таким образом, жилищным законодательством не предусмотрено выселение из общежития родителя, лишенного родительских прав, чье совместное проживание с ребенком признано судом невозможным. Положения ч. 2 ст. 91 ЖК РФ в части выселения без предоставления другого жилого помещения распространяются только на граждан, занимающих жилое помещение по договору социального найма. Суд может решить вопрос о месте проживания ребенка с учетом его интересов исходя из конкретных обстоятельств дела.

Выселение из специализированного жилья

Выселение из специализированного жилищного фонда

Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Никитина Надежда Васильевна

Отношения по выселению граждан из жилых помещений регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности Разделом IV «Специализированный жилищный фонд». При рассмотрении споров данной категории судами также применяются Федеральный закон от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и другие законы и подзаконные нормативные акты.

В качестве специализированных используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Их виды определены в статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Служебное жилье имеет четкое целевое назначение, оно предназначено для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной или выборной должности. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК Российской Федерации).

Специальной нормой — ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены последствия перехода права собственности на служебное жилое помещение, которые для нанимателя влекут прекращение договора найма служебного жилого помещения.

Договор найма служебного жилого помещения может быть либо расторгнут по основаниям, установленным ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо прекращен по основаниям, установленным ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Расторжение и прекращение договора найма служебного жилого помещения влечет обязанность нанимателя и членов его семьи освободить служебное жилье. В случае отказа добровольно освободить занимаемую жилую площадь наниматель может быть выселен принудительно, в судебном порядке.

Частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплен круг лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, при условии, что данные лица не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданам, указанным в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, прежним собственником или юридическим лицом, передающим соответствующие жилые помещения предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Помимо указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации категорий граждан, не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления других жилых помещений лица, указанные в ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Согласно данной статье граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действительно ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР были определены категории граждан, выселение которых из служебных жилых помещений допускалось только с предоставлением другого жилого помещения. В соответствии с пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет.

Следует иметь в виду, что право на дополнительные гарантии должно возникнуть у лиц, указанных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, иначе при возникновении спорных правоотношений положения данной нормы на них не распространяются.

Таким образом, законодательство Российской Федерации и судебная практика по данной категории дел свидетельствует о том, что предоставление служебного жилья по договору найма служебного жилого помещения носит временный характер, т.к. связано с временным характером трудовых (служебных) отношений. Законом предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации — 1 марта 2005 года. Прекращение трудовых либо государственно-служебных отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, а также влечет обязанность нанимателя освободить служебное жилье.

Использование материалов, размещаемых на официальном веб-сайте Прокуратуры Челябинской области, в других средствах массовой информации, электронных и печатных изданиях возможно при условии обязательной ссылки на «официальный веб-сайт Прокуратуры Челябинской области.

Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Статья 103 ЖК РФ. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

Новая редакция Ст. 103 ЖК РФ

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Комментарий к Статье 103 ЖК РФ

1. Комментируемая статья регулирует выселение из специализированных жилых помещений. Нормы данной статьи имеют общее значение для всех случаев выселения из указанных помещений, независимо от их вида.

Прекращение договоров найма специализированных жилых помещений, в том числе в случаях расторжения указанных договоров, влечет возникновение у нанимателей и членов их семей юридической обязанности освободить занимаемые ими помещения в добровольном порядке.

Как и прежнее жилищное законодательство, Кодекс предусматривает возможность выселения граждан из специализированных жилых помещений: а) без предоставления другого жилого помещения, б) с предоставлением другого жилого помещения (ср., например, со ст. ст. 107, 108 ЖК РФ 1983 г.). Поэтому если бывшие наниматели отказываются добровольно освободить жилое помещение, предоставленное по договору найма, который расторгнут или прекращен по иным основаниям, то у наймодателя возникает правовое основание для обращения в суд с иском о выселении соответствующего гражданина и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения. Если нанимателями являются граждане, указанные в ч. 2 ст. 103 Кодекса, то наймодатель также вправе требовать их выселения в судебном порядке, но с обязательным предоставлением другого жилого помещения.

Применительно к выселению из общежитий на практике следует учитывать, что Кодекс применяется только к тем правоотношениям, которые связаны с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства и муниципальных образований. Если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит коммерческой организации на праве собственности, то положения Кодекса, регулирующие предоставление и использование жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены: в данном случае речь идет о договорных обязательствах, основанных на нормах гражданского законодательства.

Таким образом, при выселении из жилых помещений в общежитиях, принадлежащих на праве собственности коммерческой организации, следует руководствоваться положениями ГК РФ, а не Кодекса.

В случае предъявления иска об определении порядка пользования жилым помещением он рассматривается судом на общих основаниях с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для данного дела, в том числе и существующего порядка пользования указанным жилым помещением, мнения собственника по поводу пользования жилым помещением и иных заслуживающих внимания обстоятельств (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2005 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005 ).
———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 3.

2 — 4. Только с предоставлением другого жилого помещения в границах данного населенного пункта из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях могут быть выселены категории граждан, указанные в п. п. 1 — 4 ч. 2 комментируемой статьи. При этом указанным категориям граждан в случае выселения предоставляется другое жилое помещение при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обратим внимание, что гражданам, выселяемым из специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 103 Кодекса, должно быть предоставлено жилое помещение, которое может и не быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта (о содержании понятия «благоустроенное жилое помещение» см. ст. 89 Кодекса и комментарий к ней).

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в границах соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч. 2 ст. 15) и, как следует из содержания ч. 2 ст. 103 Кодекса, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Перечень категорий граждан, которым предоставляется другое жилое помещение при выселении из служебных жилых помещений и общежитий, в Кодексе существенно сокращен по сравнению с ЖК 1983 г. В него не включены такие, например, категории граждан, как участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; лица, проработавшие в организации-наймодателе более 10 лет; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми и другие, которые прежде не могли быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Для сравнения можно также напомнить, что в соответствии со ст. 110 ЖК РФ 1983 г. без предоставления другого жилого помещения из общежитий могли быть выселены только прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них. При этом прочие работники организации, предоставившей общежитие, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения только в трех случаях увольнения с работы: по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины и совершение преступления.

Таким образом, Кодекс существенно расширил круг лиц, которые могут быть выселены из общежитий и служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

В то же время следует иметь в виду положения ст. 13 Вводного закона, которые содержат дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Кодекса. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Кодекса), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Кодекса), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Кодекса. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены в ст. ст. 108 и 110 ЖК РФ 1983 г.

В судебной практике возникал вопрос: подлежит ли выселению без предоставления другого жилого помещения родитель, лишенный родительских прав, в том случае, если он вместе с ребенком проживает в общежитии и судом признано невозможным их совместное проживание? Президиум Верховного Суда РФ указал, что в отношении жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду, Кодекс устанавливает специальное правовое регулирование. Статьи 101 — 103 Кодекса, содержащие положения о расторжении, прекращении договора найма специализированного жилого помещения и выселении из общежития, не предусматривают возможность выселения граждан, лишенных родительских прав, если судом установлена невозможность их совместного проживания с ребенком.

Таким образом, жилищным законодательством не предусмотрено выселение из общежития родителя, лишенного родительских прав, чье совместное проживание с ребенком признано судом невозможным. Положения ч. 2 ст. 91 Кодекса в части выселения без предоставления другого жилого помещения распространяются только на граждан, занимающих жилое помещение по договору социального найма. Суд может решить вопрос о месте проживания ребенка с учетом его интересов исходя из конкретных обстоятельств дела (см. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006 ).
———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 5.

Другой комментарий к Ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации

При расторжении или прекращении договора найма специализированного жилого помещения граждане обязаны его освободить. В случае отказа они подлежат выселению в судебном порядке, как правило, без предоставления другого жилья.

Обозначенные в ч. 2 комментируемой статьи категории граждан не могут быть выселены без предоставления другого жилья, если они:

а) не имеют другого жилья на праве собственности или по договору социального найма;

б) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Говоря о случаях такого выселения, законодатель ограничился только указанием, что жилье должно быть предоставлено в черте соответствующего населенного пункта, не предусмотрев его благоустроенность и размер. Это значит, что такое жилье должно отвечать лишь требованиям ст. 15 ЖК (см. комментарий к ней). Надо полагать, что такое выселение осуществляется без снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях (см. ст. 56 и 57 ЖК РФ).

Вместе с тем вряд ли уместно говорить о выселении, когда договор прекращается в связи с утратой жилого помещения (ч. 1 ст. 102) или смертью нанимателя. Данное обстоятельство не обозначено в ч. 1 ст. 103 как изъятие из общих правил выселения.

Помимо общих положений каждый вид специализированных жилых помещений имеет ряд особенностей, что обусловлено назначением такого жилья (см. комментарии к ст. 93 — 98, 104 — 109).

Основания для выселения граждан из специализированных жилых помещений

На законодательном уровне четко определены основания, по которым возможно выселить граждан из специализированного помещения (статья 103 ЖК РФ). Стоит отметить, что данное помещение нельзя сдавать в аренду, продавать или дарить.

Статья 103 ЖК РФ

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 309-85-28 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Статья 103 ЖК РФ на законодательном уровне:

  • определяет, каким образом происходит выселение;
  • перечисляет кого невозможно выселить из помещения, не предоставив другого места проживания.

Вышеуказанная статья указывает, что нанимателям необходимо выехать из специализированного помещения по истечению договора займа. При отказе выселяться собственник может обратиться в суд, тем самым обязать их выселить по решению суда.

Это не касается граждан, перечисленных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, которым необходимо предоставить иное жилье при выселении.

Стоит отметить, что при выселении из общежития нормы ЖК применимы только при нахождении жилья в собственности государства или муниципальных органов. Если же общежитие находится на учете коммерческого предприятия, тогда ЖК РФ не будет регулировать жилищные отношения в сфере использования специализированных помещений.

В данном случае возникают гражданские правоотношения, которые будут регулироваться гражданским законодательством.

Основания для выселения

Лиц, которые проживают в специализированном помещении можно выселить на основании статьи 83 и статьи 101 ЖК РФ. Основания носят закрытый характер, поэтому их нельзя изменять и дополнять.

Наниматели могут выселены:

  • в обязательном порядке, если собственник обратиться в суд;
  • при невыполнении обязательств нанимателями, прописанных в договоре;
  • на основании статьи 83 ЖК РФ.

Основания выселения граждан из специализированных жилых помещений:

  1. Отсутствие оплаты за жилье и услуг ЖКХ со стороны нанимателя в течение полугода, это не касается социально незащищенных граждан.
  2. Нанесение ущерба жилью со стороны нанимателей.
  3. Права и интересы соседей нарушены, вследствие чего с нанимателями невозможно проживать в одном помещении.
  4. Жилье использовалось не по целевому назначению.

Кроме основных, существуют специальные основания выселения:

  • срок службы военнообязанного закончился;
  • прекращение обучения;
  • помещение подлежит взысканию;
  • в помещении нельзя проживать при возможном наступлении чрезвычайных обстоятельств.

Наниматели могут проживать в специализированном помещении только при заключении договора найма, соответственно, при выселении договор прекращается, как и возможность там проживать.

Если гражданин уволился, он должен выселится с общежития, если предприятие, в котором он работал – владелец этого общежития, после учебы студент должен выехать из общежития, которое находится в собственности университета.

Однако, на законодательном уровне разрешается расторжение сделки в одностороннем порядке, как со стороны нанимателя, так и по инициативе собственника жилья.

Это может быть при:

  • грубом нарушении правил общественного порядка в общежитии;
  • невозможности дальнейшего проживания из-за аварийного состояния жилого помещения.

В последнем случае, при расселении из аварийного жилья, в обязанности собственника входит предоставление иного жилья, если это не произошло по вине нанимателя.

Интересуют основания для принудительного выселения из дома? Читайте тут.

Кто не может быть выселен

Статья 103 часть 2 ЖК РФ указывает категории граждан, которых можно выселить в том случае, если им предоставят иное жилье. Для того, чтобы на них распространилось действие нормы, они должны зарегистрироваться, как лица, которые не имеют постоянного места жительства.

На практике, это входит в обязанности исполнительных органов, но, данных действий со стороны власти нет. Обосновывают они это тем, что такие граждане не состоят на учете как нуждающиеся, и обязаны получить квартиру согласно очереди.

В результате получается, что заниматься поиском жилья для граждан, указанных в статье 103 части 2 ЖК РФ должны собственники специализированных помещений, выселение которых невозможно по решению органов суда и прокуратуры, несмотря на экономические интересы предприятия и нехватку мест для работающих сотрудников предприятия.

Практика показывает, что семьи умершего сотрудника занимают в специализированном помещении целый корпус, но выселить их не разрешено по закону без предоставления им иного жилья.

Итак, к такой категории граждан часть 2 статьи 103 ЖК РФ относятся:

  • сотрудники государственной власти, военнослужащие и их семьи;
  • пенсионеры по возрасту;
  • семья умершего работника, который во время работы на предприятии получил служебное помещение;
  • инвалиды I или II группы, которые получили инвалидность на предприятии по вине работодателя или вследствие профессиональной травмы или же военнослужащие, которые стали инвалидами при ранении или иного увечья при выполнении военного долга.

Вышеуказанной категории граждан должны быть предоставлены другие помещения в случае их выселения из специализированного помещения.

Члены семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел

Данная группа граждан относится к закрытому перечню, которых согласно части 2 статьи 103 ЖК РФ нельзя выселить без получения иного жилья.

В такой ситуации не имеет значения, военнослужащий – наниматель или член его семьи. В любой ситуации он по закону должен получить другую квартиру при выселении из общежития или служебного помещения.

Пенсионеры по старости

Предприятие обязано предоставить пенсионеру иное жилье при выселении из специализированного помещения (пункт 2 часть 2 статья 103 ЖК РФ).

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» толкует, кто относится к данной категории граждан. Так, к пенсионерам относятся:

  • мужчины шестидесяти лет;
  • женщины, достигшие 55 лет.

Члены семьи умершего сотрудника

Члены семьи сотрудника предприятия после его смерти не могут больше проживать в специализированном помещении, вследствие чего они должны покинуть помещение только после получения другого жилья.

Для инвалидов также действуют правила, установленные пунктом 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, согласно которым их нельзя выселить, пока не будет предложено иное жилье. Заключение, согласно которому лицо признано инвалидом, выдается Государственной медико-социальной службой.

Порядок выселения граждан из специализированных жилых помещений с предоставлением жилья

На законодательном уровне закреплены отличительные характеристики, присущие порядку выселения граждан из общежития или служебного помещения.

Расторгая договор найма, наниматели должны выселиться. Если они отказываются выполнять данное обязательство, в таком случае они будут лишены права на получение иного жилья (часть 1 статьи 103 ЖК).

Стоит отметить, что если нанимателю полагается дополнительная площадь и он на данный момент ей пользуется, то при предоставлении нового жилья должна учитываться норма дополнительной площади. При использовании дополнительной площади в качестве отдельной комнаты, он должен в последующем также получить дополнительную площадь в виде отдельной комнаты.

Необходимо предоставить иное жилье при выселении, если (статья 85 ЖК РФ):

  • дом сносится;
  • дом может обвалиться;
  • дом переводится в нежилой.

Выселение детей-сирот

На данный момент существует ФЗ от 21.12.1996 № 159, согласно которому устанавливаются правила, по которым дети-сироты могут получить жилье.

Дети-сироты могут получить жилье только в таких случаях:

  • Не проживают в квартире по договору социального найма и не имеют в собственности квартиру или иную недвижимость.
  • Если вышеуказанный факт признан органом исполнительной власти.

В результате получается, что в зависимости от того, попадает ли ребенок под вышеуказанные основания или нет, выносится решение о том, предоставится ему право на получение специализированного помещения, а в будущем обычного жилья или нет.

На практике органами исполнительной власти РФ готовится список детей-сирот, которые нуждаются в получении жилого помещения. В этот список вносятся дети, достигшие 14 лет, но жилое помещение они получают уже после достижения совершеннолетия, при достижении полной дееспособности.

Выселение из жилого помещения собственника – что это и как осуществляется? Прочитайте эту статью.

Как проводится выселение из нежилого помещения без суда? Вся информация здесь.

Судебная практика

В решении суда о выселении нанимателя и предоставлении ему другого жилья должны присутствовать конкретика и условия. Резолютивная часть должна содержать полные данные о жилом помещении, которое предоставляется взамен на специализированное помещение.

Как показывает практика в 2018 году суды норму, касающуюся характера предоставляемого жилья, толкуют более широко и в своем решении это обосновывают тем, что помещение обязано соответствовать всем критериям жилого помещения и быть пригодным для проживания.

В таких ситуациях суд применяет правило, согласно которому жилое помещение должно предоставляться еще и с учетом состояния здоровья вселяемой семьи и других уважительных обстоятельств.

Анализируя вышесказанное, жилищные правоотношения, которые связаны со специализированным помещением имеют свойственные только им признаки:

1. Возникают только на основании решения исполнительного органа.
2. Основания выселения носят закрытый перечень и не подлежат изменению.
3. Категория граждан, которые имеют право на получение другого жилья при выселении, четко определена законом.

На видео: о выселении из специализированного жилья

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Популярное:

  • Права наследования несовершеннолетних Права наследования несовершеннолетних Мы ответим на любые Ваши вопросы +7 (912) 881 19 61 Запишитесь к нам для личной консультации с 9.00 до 21.00 ежедневно Вы можете связаться с нами УЧАСТИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ Из общих […]
  • Невозможность совместного проживания Невозможность совместного проживания Мы ответим на любые Ваши вопросы +7 (912) 881 19 61 Запишитесь к нам для личной консультации с 9.00 до 21.00 ежедневно Вы можете связаться с нами Выселение граждан при невозможности совместного проживания Статья 91 […]
  • Получение лицензии на фармацевтическую ветеринарную деятельность Получение лицензии на фармацевтическую ветеринарную деятельность В случае выявления продажи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лекарственных средств для животных, не имеющих разрешение (лицензию) на осуществлении фармацевтической […]
  • Семейный кодекс ст 98 Семейный кодекс РФ (СК РФ) с комментариями к статьям Статья 98. Размер алиментов, взыскиваемых на других членов семьи в судебном порядке 1. Размер и порядок уплаты алиментов на лиц, указанных в статьях 93 - 97 настоящего Кодекса, могут быть определены […]
  • Юрист бесплатно таганрог Юристы и адвокаты Таганрога проверенных юриста со всей страны лет — средний стажнаших специалистов Мы вернём деньги, если юрист не сможет вам помочь! Узнать больше Найдено 29 юристов: Таганрог Проверенный специалист Правовед.RU Буду рада помочь в решении […]
  • Коллективный договор представляет Коллективный договор представляет Местная общественная организация - территориальная организация Южного административного округа региональных общественных организаций - Московской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ […]
  • Все организации смирнова 9 улица Смирнова, дом 9 на карте Томска дом 9 — одно из 38 известных зданий на улице Смирнова в Томске, расположенное рядом с домами: 9/2, 11, 48, 48Д, 15 и 48А на той же улице, домом 4 в проезде Кольцевой и домом 47 на проспекте Мира . Если вы собираетесь […]
  • Мировой суд советского района участок 3 г воронежа Мировой суд советского района участок 3 г воронежа ТЕЛЕФОНЫ ДЛЯ СПРАВОК Прием граждан осуществляется в течение всего рабочего дня Прием заявлений, жалоб, исковых заявлений, административных исковых заявлений от граждан, их представителей, а также […]
Выселение из специализированного жилья