ФАС запретила перечислять специальности врачей в рекламе медвузов
Использовать образы врачей в рекламе медицинских вузов нельзя, указано в разъяснениях ФАС, направленных в территориальные органы службы. Это касается не только изображений и видео, но даже текста вплоть до указания специальностей, по которым готовят студентов в учебном заведении. Эксперты указывают, что такая трактовка положений закона «О рекламе» не позволяет вузам не только хвалить свои услуги, но и просто информировать о них.
Разъяснения по поводу рекламы медицинских вузов, подписанные замглавы ФАС Андреем Кашеваровым, служба направила в свои территориальные органы. В документе, с которым ознакомились «Известия», антимонопольное ведомство ссылается на ст. 5 закона «О рекламе», которая запрещает использование образов медицинских и фармацевтических работников в продвижении товаров и услуг.
Норма предусматривает исключения: изображения людей в белых халатах разрешается размещать на рекламе медуслуг и средств личной гигиены. В законе есть еще одна оговорка: запрет не действует, если потребителями рекламы являются исключительно медики и фармацевты, то есть если она распространяется в специализированных СМИ или на медицинских мероприятиях.
Образовательные услуги не подпадают под оговоренные в законе исключения, сделал выводы замглавы ФАС. Если объект пиара — учеба в вузе, использование образов медработников допустимо «исключительно в случае, если реклама распространяется в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий или в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников», сказано в документе.
Иными словами, на билбордах, в рекламных материалах неспециализированных изданий, в рекламных роликах на ТВ и так далее не должно быть людей, которых можно идентифицировать как врачей. Это требование касается не только картинки и видеоряда, но и звуковых и текстовых образов. У потребителя не должно создаваться впечатления, что в сюжете участвует врач. Использованием образа медика в текстовом виде считается, к примеру, указание в тексте рекламы наименования специальности (стоматолог, отоларинголог, хирург) и даже просто профессиональной принадлежности (врач, доктор, фармацевт, аптекарь и т.п.), сказано в письме за подписью Андрея Кашеварова.
В пресс-службе ФАС России «Известиям» сообщили, что не располагают данными о том, насколько часто образы врачей используются в рекламе в нарушение нормы закона.
В своей трактовке норм закона ФАС не учитывает разницу между рекламой и информационным сообщением, полагает директор института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович. Речь идет о тех случаях, когда вуз просто информирует общественность через СМИ о том, что в нем готовят врачей, и не рассказывает о своем «лучшем и эксклюзивном образовании».
— Если учебное заведение учит токарей, оно, естественно, показывает токарей. А если оно учит врачей, то кого оно должно показывать? Котят? Или тех же самых токарей? — отметила эксперт. — Другого способа подать информацию, кроме как опубликовать объявление, у нас нет. Следует различать сообщение, которое содержит информацию, от того, которое стимулирует что-то купить.
Медицинские учебные заведения в рекламе, по большому счету, не нуждаются, полагает председатель Общественного совета при Минздраве Наталья Аксенова. По ее словам, в серьезных университетах и так достаточно большой поток абитуриентов. Вместе с тем периодически открываются учебные центры, предлагающие образовательные услуги сомнительного качества, и за ними, в том числе за их рекламой, контролирующие органы должны следить особенно бдительно.
В Первом МГМУ им. И.М. Сеченова и Ассоциации медицинских и фармацевтических вузов не смогли оперативно предоставить комментарии о том, какова их позиция по поводу трактовки положения закона антимонопольной службой.
Ранее российские фармацевтические объединения разработали рекомендации по рекламе лекарств. Эти правила бизнес планирует исполнять добровольно. В частности, будет запрещено использовать образы не только реальных врачей, но и сказочных, например доктора Айболита.
ФАС оштрафовала Сбербанк за недобросовестную рекламу
Сбербанк России обязан заплатить 100 тыс. руб. штрафа согласно постановлению ФАС России, вынесенному 8 июня этого года за нарушение закона при рекламе финансовых услуг в эфире «Первого канала».
Комиссия ведомства установила вину банка в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы финансовых услуг — вкладов — в эфире «Первого канала», сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия под условным названием «3 кг золота» в марте 2015 г.
«В нарушение требований части 7 статьи 5 закона в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях проводимой акции, — пояснили в ФАС. — Также в рекламе фактически отсутствует источник информации о правилах проведения этого стимулирующего мероприятия, информации о количестве призов по результатам проведения мероприятия, сроках, месте и порядке получения призов, что является нарушением требований статьи 9 закона».
С претензией к рекламе вкладов ОАО «Сбербанк России», сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия под условным названием «3 кг золота», в ФАС России обратился гражданин.
В соответствии с законом не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, отметили в ФАС.
То обстоятельство, что нормами федерального закона «О рекламе» не установлен размер шрифта, которым должна быть приведена существенная информация, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 федерального закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей.
Согласно закону в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее — стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
сроки проведения такого мероприятия;
источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
ФАС не одобряет. 7 примеров запрещённой рекламы
АиФ.ru собрал рекламные кампании разных лет, которые нарушили закон.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) запретила «Газпрому» называть себя «национальным достоянием». По словам главы службы Игоря Артемьева, вопрос о неверной формулировке в рекламе компании обсуждался на одном из совещаний у президента страны. В общении с журналистами Артемьев подчеркнул, что достоянием могут называться «люди, газ и так далее, но не „Газпром“». Рекламу каких компаний ФАС счёл некорректной, рассказывает АиФ.ru.
1. В августе 2015 за нарушение закона о рекламе пришлось ответить ОАО «Лубянка-девелопмент». В эфире нескольких радиостанций, вагонах метро и на рекламных конструкциях компания использовала следующие высказывания: «Хорошие родители водят своих детей на Лубянку. А вы хорошие родители?» или «Ты хороший родитель? Любишь ребёнка — отведи в ЦДМ на Лубянку!».
Таким образом, у детей могло сложиться впечатление, что если взрослые не отвели их в ЦДМ на Лубянке, то они плохие и не любят их. В сообщении ФАС говорилось: «…отношение родителя к ребёнку никоим образом не может быть поставлено в зависимость и оцениваться на основании факта посещения или непосещения определённого магазина».
2. В 2013 году в недобросовестной рекламе был уличён канал «Муз-ТВ» со слоганом «„Муз-ТВ“ — главный музыкальный канал». По мнению ФАС, такая формулировка содержит некорректное сравнение телеканала с его конкурентами, а значит, должна иметь подтверждение. Однако сотрудники службы их не обнаружили.
3. Сети World Class Федеральная антимонопольная служба запретила использовать в своей рекламе формулировку «сеть фитнес-клубов № 1». Нарушение было обнаружено сотрудниками ФАС во время плановой проверки организации. Дело в том, что, когда компания называет себя «№ 1», она должна тем или иным способом подтвердить своё превосходство, в противном случае от подобного продвижения лучше отказаться совсем.
4. Ещё один нарушитель был уличён в неправомерности своих заявлений Амурским управлением ФАС России. Сотрудники службы установили, что некая местная фирма проводила акцию по продаже пластиковых окон. В рекламе говорилось, что Эдик, купивший окно за 10 500 руб., — «лопух», потому что в этой компании оно стоит дешевле. Согласно нехитрой логике получалось, что все люди, которые предпочитают покупать окна у конкурентов фирмы за более высокую цену, — «лопухи».
5. Российскому представительству General Motors, начавшему продавать автомобили Chevrolet с цветом кузова Olympic white (олимпийский белый), также пришлось ответить за ненадлежащую рекламу. Слово «Olympic» является охраняемым зарегистрированным элементом. Оно принадлежит Международному олимпийскому комитету, а значит, его использование должно быть согласовано с организацией.
6. В 100 тысяч рублей штрафа обошлась реклама «чудесного напитка для детей ООО „Эббот Лэбораториз“». О существовании продукта родители и дети узнавали из специальных брошюр. В них говорилось о волшебных бутылочках с напитком, который поможет некоему хилому мальчику Шуре «стать сильным, умным и быстро вырасти». Подобная реклама формирует у детей впечатление, что употребление напитка позволит мальчику получить преимущество перед сверстниками, которые его не употребляют, говорится в сообщении ФАС.
7. Очередной выговор был сделан УФАС по Новосибирской области за распространение информации о целебных бальзамах. В рекламе средств говорилось об их широком спектре действия и лечении многих заболеваний.
Но проверка показала, что данные бальзамы не являются лекарственными средствами и в государственном реестре лекарственных средств не зарегистрированы. Следовательно, излечить человека они не могут, и реклама является недостоверной.
Штрафы ФАС за нарушение закона о рекламе и способы их избежать
Благодаря статье вы сможете описать преимущества товара и компании, не нарушая закон, разработать маркетинговую акцию, за которую не будет стыдно, создать идеальный, с точки зрения сотрудников антимонопольной службы, рекламный модуль.
Прежде, чем вы прочитаете статью, предлагаем пройти тест, который отнимет не более четырех минут. Предлагаем оценить, может ли ваша компания попасть на штрафы за нарушения в рекламе. Для этого ответьте, какая реклама, по вашему мнению, нарушает законодательство? Правильные ответы в конце статьи.
Лучшая статья месяца
Мы опросили бизнесменов и выяснили, какие современные тактики помогают увеличить средний чек и частоту покупок постоянных клиентов. Советы и практические кейсы мы опубликовали в статье.
Также в статье Вы найдете три инструмента, чтобы определить потребности клиентов и повысить средний чек. С помощью этих методов сотрудники всегда выполняют план по допродажам.
Эксперты отмечают: юридическая грамотность бизнесменов растет с каждым годом. Однако законодательство меняется динамично, а некоторые поправки трактуются двояко. Уследить за новшествами или увидеть брешь в нормативных актах может только опытный юрист. К примеру, Федеральный закон №38‑ФЗ «О рекламе» приняли еще в 2006 году, однако споры вокруг него в бизнес-среде не утихают до сих пор. Предприниматели считают закон жестким и неудобным: ограничений столько, что отвечать всем требованиям нереально.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в одном из интервью заявил, что ведомство выигрывает 98 % «рекламных» разбирательств (таблица). Причина: продвигая продукцию, компании не учитывают нюансов, которые в итоге приводят к жалобам конкурентов и дотошных клиентов в антимонопольную службу и штрафам (рисунок 1). Пугает предпринимателей и Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушениями которого также занимается ФАС. Однако страх часто порождается незнанием. Продвигая продукцию, компании не учитывают нюансов, которые в итоге приводят к жалобам конкурентов в антимонопольную службу и штрафам ФАС за нарушение закона о рекламе. Рассмотрим распространенные нарушения (рисунок 2) и разберемся, как компаниям обезопасить себя (образец документа).
Реклама, за которую компанию оштрафуют на 100–500 тыс. руб., а директора — на 4–20 тыс. руб.
Недобросовестная. Такая реклама подрывает деловую репутацию конкурентов и содержит некорректные сравнения товаров с продукцией других компаний.
Недостоверная. Если в рекламе содержатся сведения, которые не соответствуют действительности, она признается недостоверной.
Неэтичная. Нельзя использовать бранные слова и нецензурные выражения, высмеивать пол, расу, национальность, профессию, социальную категорию, возраст, язык человека и гражданина, государственные и религиозные символы, объекты культурного наследия.
Уникальные, но неочевидные услуги
Смоленский медицинский центр запустил на радио ролик с таким текстом: «Моментальная электрокардиограмма с расшифровкой всего за две-три минуты? Да! Это реально! Только в медицинском центре «Гинея» вы можете пройти ЭКГ и получить результаты в тот же день!». Но такую услугу оказывали и в других медучреждениях города: расшифровывали кардиограмму в день обращения.
«Гинея» пыталась доказать, что ее предложение уникально: расшифровку делают в онлайн-режиме, результат с комментариями готов уже к концу процедуры. Но этой информации в тексте ролика не было, так что компанию обязали снять рекламу с эфира в десятидневный срок.
Вывод. Если хотите подчеркнуть конкурентное преимущество продукта, тщательно выбирайте формулировки. Четко опишите особенности вашего товара или услуги. Только сначала убедитесь, что другие компании не предлагают то же самое.
Первый, прекрасный… но неподтвержденный
На сайте iceberry.ru появился баннер: «Лучшее антикризисное мороженое! Самое вкусное из доступных! Самое недорогое из натуральных!». Управление ФАС признало эту информацию недостоверной — и сочло, что «Айсберри» ущемляет права других производителей лакомства. Компания обжаловала решение. Но суд согласился с антимонопольным органом, поскольку превосходные качества продукции ничем не подтверждались. Баннер пришлось снять с сайта.
Как доказать, что ваша компания лучшая, и не попасть на штраф ФАС за нарушение закона о рекламе
Совет 1. Если рекламируете обувь, не пишите «Самые лучшие ботинки». Вместо этого укажите: «Удобные, легкие, экологичные». Такие эпитеты допустимы. Даже если потребитель пожалуется на рекламу, ФАС не посчитает использование подобных характеристик товара нарушением.
Совет 2. Если товар компании действительно в чем‑то превосходит продукцию конкурента, в рекламе обязательно подробно опишите его преимущества. Например, вы говорите: «У нас дешевле». В этом случае укажите под звездочкой, какой именно товар дешевле, на какой период времени, по отношению к каким ценам. В противном случае ФАС признает такую рекламу незаконной.
Совет 3. Если вы все же используете превосходную степень, то под звездочкой обязаны указать, какими объективными данными готовы подтвердить свои слова. Подходят: итоги официального и профессионального исследования социологической службы. Не подходят: результаты субъективного опроса, проведенного компанией среди прохожих на улице или посетителей сайта. В этом случае компания может сформулировать вопросы так, чтобы подсказать потребителям «правильные» ответы, поэтому такой опрос ФАС не учтет.
Шрифт для людей с хорошим зрением
Сеть «МегаФон» продавала смартфон MegaFon Login+ за 4990 руб. В ролике, который транслировали по ТВ, эти цифры бросались в глаза. Правда, специальная цена действовала только для тех, кто подключал тариф «Все включено М» или опцию «Интернет S». Иначе смартфон обходился в 6990 руб. Важное условие изложили мелким шрифтом в нижней части экрана. Заметить его мог разве что очень внимательный и быстрый зритель: текст появлялся в ролике на пять секунд. На этом основании ФАС сочла рекламу недобросовестной и выписала штраф за нарушение закона о рекламе на 400 тыс. руб.
Вывод. Не прячьте важные условия за мелким шрифтом и бледными надписями. Если дотошный клиент заподозрит неладное, он не поленится подать жалобу.
Как ФАС определяет читаемость шрифта
Помните: если надписи мелким шрифтом нечитаемы или человеку приходится специально рассматривать рекламу вблизи, ФАС посчитает это нарушением.
Когда в ведомство поступает жалоба на недостоверную рекламу (скажем, на билборде или плакате), сотрудник ФАС фотографирует объявление с расстояния в 50, 200 и 500 м. Если комиссия сможет рассмотреть текст на всех снимках, то признает его читаемым. Если не разглядит — посчитает, что нужные дополнительные сведения об условиях продажи товара или услуги отсутствуют. Поэтому, прежде чем публиковать текст, набранный мелким шрифтом, убедитесь в его читаемости таким же способом.
Как отбить претензии ФАС: опыт практика
Не исключено, что ФАС все же укажет компании на недобросовестность рекламы из-за слишком мелкого шрифта дополнительного текста. В этом случае сошлитесь на 27 статью «Закона о рекламе», где сказано: в рекламе медицинских товаров и услуг надписи, предупреждающиеим о противопоказаниях и т.п., должны занимать не менее 5 % рекламной площади (без учета междустрочных интервалов). В спорах с ФАС приведите аргумент: в федеральном законе прописана именно эта норма (пусть и для определенной категории товаров), другие нормативы для размера шрифта не указаны. Поэтому если государство считает показатель в 5% приемлемым, нет нарушения, что компания последовала этой рекомендации. Такой аргумент убеждает комиссию ФАС в 90% случаев. Главное, чтобы мелкий шрифт вашей рекламы действительно занимал не более 5 % пространства баннера или плаката.
Анонимно для журнала «КД»
Штраф ФАС за громкие слоганы в рекламе
Компания «МТС» продвигала услугу «Защищенный интернет» на примере «Аэрофлота» и «ТАСС». В видеоролике звучала фраза: «Благодаря 4G-интернету от «МТС» корреспонденты «ТАСС» молниеносно передают материалы из любой точки страны в редакцию». Она и привлекла внимание ФАС. Проверка показала: интернет от «МТС» не покрывает территорию РФ полностью, хотя это и утверждается в ролике. Компании назначили штраф за нарушение закона о рекламе в размере 400 тыс. руб.
Вывод. Не покупайтесь на громкие слоганы, которые предлагают вам креативные агентства. Любую фразу проговорите про себя. Подумайте, нет ли в ней двойного смысла. И проверяйте сведения о продукте и компании, которые включаете в рекламу.
Подарок, который надо попросить
Сети Burger King грозит штраф ФАС за нарушение закона о рекламедо 500 тыс. руб. из‑за пирожка с вишней, не выданного клиенту по акции. Житель Санкт-Петербурга рассчитывал на бесплатный десерт, о котором прочитал в объявлении. Посетитель ожидал, что подарок ему предложат без напоминаний. Но кассир не приложил пирожок к заказу. Когда клиент возмутился, старший менеджер ему отказала. Разочарованный покупатель обратился в местное управление ФАС. Рекламу признали недостоверной. На заседании комиссии представитель компании заявил, что провинившейся сотруднице объявили выговор. Но антимонопольная служба встала на сторону обиженного клиента.
Вывод. Если предлагаете покупателям подарки и бонусы, помните: клиент не обязан напоминать вам об акции. Проинструктируйте продавцов: их дело — рассказывать о предложении каждому посетителю. Иначе из‑за одного нерадивого сотрудника пострадает компания. Излагайте условия акции максимально точно. Например, авиаперевозчик «Победа» не предоставил в ФАС информацию о льготных билетах ценой в 1 руб., которые предлагал по акции. Основанием для проверки стало обращение гражданина, получившего рекламу по электронной почте. В письме говорилось, что стоимость билета составит 1 руб. плюс таксы и сборы. Мужчина соблазнился предложением, но билет обошелся ему в 3 тыс. руб. В отношении авиакомпании возбудят административное дело.
О чем в рекламе умалчивать нельзя
В законе о рекламе указано: недопустимо умалчивать о существенных условиях использования услуги или товара, которые искажают содержание рекламного сообщения. Поэтому, если вы не приводите в рекламе всю информацию о продукте, посмотрите, насколько скрываемые сведения способны изменить общий смысл объявления. Если умалчивание существенное, лучше укажите в рекламе все нужные данные (разборчиво мелким текстом или под звездочкой). Не хватает места (например, на билборде) — пожертвуйте лишним изображением или уменьшите шрифт рекламного слогана. Соразмерность основного и дополнительного текста — первое, на что обратит внимание ФАС, рассматривая жалобу.
Пример 1. Медцентр указал в рекламе, что прием в клинике ведет известный в городе врач. Однако сотрудники учреждения говорили потребителям, которые звонили в компанию, что этот доктор действительно принимает, но записаться к нему невозможно из‑за длинной очереди. Пациентам предлагали прийти на прием к другим специалистам. ФАС при проверке выяснила, что из 100 приемов известный врач провел всего один. Налицо — обман клиентов.
Пример 2. Оператор «Ростелеком» в рекламе телефонного тарифа «Навсегда» обещал, что стоимость услуги в 500 руб. останется неизменной. Однако вскоре компания повысила цену на 50 руб. Ярославское УФАС проводит проверку в отношении провайдера.
Чрезмерный креатив как основание для штрафа ФАС за нарушение закона о рекламе
В Санкт-Петербурге агентство недвижимости «Александра» распространяло в домах Невского района рекламу с неудачным каламбуром (рисунок 3). Дизайнеры поиграли с размером шрифта, но крупные буквы Я и Ё в сочетании со словом «бывают» читались как нецензурные слова. К этому выводу пришло и управление ФАС. Компания отрицала бранные выражения. Оправдывалась тем, что в районе живут малообеспеченные люди, которым нужны бесхитростные слоганы. Но антимонопольная служба все равно передала дело в суд.
Вывод. Хотите блеснуть креативностью — обойдитесь без непристойностей. Сделайте ставку на доказанные достоинства продукта, интересный дизайн и бойкий слоган без брани. Той же сети Burger King удалось отстоять каламбуры на грани: «Смотри не обострись!» и «Похоже на какое‑то наедалово». Но решение в таких ситуациях зависит от экспертов-лингвистов. Каким оно окажется в вашем случае, предсказать невозможно.
Использовать нецензурные слова и выражения на иностранном языке тоже запрещается. Например, ФАС признала ненадлежащей и неэтичной рекламу волгоградского кафе Snowberry со слоганом «Антисанкционые бургеры… F*ck the MAC 260 с говядиной 300 гр.». Владельцы заведения заявили, что имели в виду не ругательство, а слово fake (англ. «ненастоящий»). И вообще не хотели рекламировать продукт, а взывали к патриотическим чувствам. Однако эти аргументы не убедили ФАС.
«Вымарывать» отдельные слова или буквы с помощью звездочек тоже не стоит. Антимонопольная служба расценит этот значок как маскировку непристойности.
Как ФАС определяет степень этичности рекламы
В практике приняты два способа, которые использует ФАС.
Рекламу выставляют на общественное обсуждение. Например, проводится голосование среди посетителей сайта ФАС или пользователей соцсети. Однако результат может быть двояким. Если голоса опрошенных потребителей распределятся примерно поровну (например, 55% — за и 45% — против), ФАС может вынести обвинительное заключение. Обоснование — достаточно большое количество пользователей, которые сочли рекламу неэтичной. Поэтому, если вы захотите подстраховаться и заранее провести подобное обсуждение среди собственных клиентов, учтите, что рекламу должны положительно оценить не меньше 70–80 % потребителей. Однако и это не панацея. Возможно, результаты исследования ФАС России не совпадут с итогами опроса, который провел рекламодатель.
Сотрудники ФАС самостоятельно оценивают рекламу. Этот метод субъективен, но широко распространен. При этом предугадать, как в ведомстве отнесутся к сомнительному объявлению, невозможно: это зависит от личного восприятия сотрудником рекламных образов. Поэтому, прежде чем использовать двусмысленные слоганы или изображения полуобнаженных девушек, задумайтесь, к каким последствиям это может привести. Однако если компания рекламирует нижнее белье, то фотографии полураздетых моделей допустимы.
За рекламу в рассылке тоже можно получить штраф от ФАС
В 2014 году только УФАС по Ярославской области возбудило 200 дел за неправомерную рассылку SMS-сообщений. Из них рассмотрено 160. В 2015 году спама стало меньше, поэтому в регионе завели 112 дел за незаконное распространение рекламы по сетям электросвязи. За первое полугодие 2016‑го возбуждено уже 60 дел.
Аналогичная ситуация в других регионах России. Причина — брешь в законодательстве в области интернет-торговли. Согласно федеральным законам №149‑ФЗ и 63‑ФЗ, единственно верным доказательством того, что человек согласен получать ту или иную информацию, служит его физическая или электронная подпись. Компании, приглашая клиентов получать e-mail-сообщения, не могут требовать такой формы согласия. Поэтому ФАС не рассматривает как достаточное доказательство галочку, которую покупатель ставит под предложением о подписке.
Если ваши клиенты заполняют анкету вручную в точке продаж, не забывайте, что они могут указать и чужой номер телефона. Кроме того, покупатель может сменить контакты, а его номер перейдет к другому владельцу, который никакого согласия на рассылку не давал. Новый собственник может пожаловаться в ФАС. Избежать штрафа за нарушение закона о рекламеудастся в том случае, если в анкете, подписанной первым владельцем телефонного номера, указано: клиент, оставляя свои персональные данные, несет ответственность за их достоверность и соглашается на обработку и хранение информации.
Туристическая компания Travelata отправляет постоянным клиентам e-mail-сообщения дважды в неделю. В апреле 2016 года постоянный клиент подал жалобу в Управление ФАС по Удмуртской Республике. В заявлении указал, что регулярно получает письма от туроператора, хотя не соглашался на рассылку. Выяснилось, что при бронировании первой путевки пользователь не убрал галочку в поле «Согласен получать рассылку» и поэтому ему стали приходить письма от компании. Недовольный этим покупатель отписался от сообщений, но вскоре снова заказал тур и опять не убрал галочку. История повторялась пять раз. После этого клиент написал заявление в ФАС.
Чтобы оправдаться, компания подготовила скриншоты формы подписки, из которой взяла электронный адрес клиента; листа в системе рассылки с контактами пользователя; переписки с менеджером, в которой клиент просил отписать его от рассылки; страницы, подтверждающей, что адрес покупателя находится в стоп-листе, и пр. Клиент, в свою очередь, отправил в ФАС скриншот формы заявки без галочки, который легко мог сделать во время заказа тура. Ведомство приняло решение не в пользу компании, предписав прекратить рассылку и предоставить подтверждение.
Вывод. Подготовьте однозначное доказательство того, что клиент давал согласие на подписку. Для этого используйте опцию double opt-in. Потребитель дважды подтверждает согласие на рассылку: когда ставит галочку и когда отвечает на письмо-подтверждение. Сохраняйте историю действий подписчиков и переписку с ними. Добавьте на сайт и в рассылку пользовательское соглашение. При этом включите в него пункт, в котором предупреждаете, что можете использовать адреса клиентов для рассылки. Включите в общий договор с пользователем пункты об обработке персональных данных и об информировании клиента по электронной почте, SMS и пр.
Иногда потребители хитрят: оставляют выдуманные телефонные номера, чтобы не получать рассылку. Если сообщение придет другому человеку, у него будут все основания подать жалобу в управление ФАС. Прежде чем запускать рассылку, проверьте, что все номера принадлежат людям, которые указали их в анкете.
Разные цены на одинаковый товар
Федеральный закон №135‑ФЗ «О защите конкуренции» запрещает устанавливать различные цены или тарифы на один и тот же товар, если это не обосновано экономически, технологически или иным образом. Это требование содержится в п. 6 ст. 10 закона. Вместо того чтобы стимулировать и поддерживать поставщиков, компании не оставляют им выбора. Результат — д искриминация, которая строго преследуется по закону. За непрозрачные условия ценообразования и ограничение деятельности полагается штраф от ФАС за нарушение закона о рекламев размере от 1 до 15% суммы выручки реализованного товара.
Санкт-Петербургское УФАС оштрафовало производителя молочных продуктов «Данон Россия» (бывшее ОАО «Компания Юнимилк») почти на 162,5 млн руб. Повод — жалоба поставщика, для которого «Данон» необоснованно снизил закупочную цену молока с 20 до 17,5 руб. за литр. Эта сумма оказалась ниже себестоимости продукта — и поставщику пришлось работать в убыток. ФАС сделала выводы: компания незаконно установила различные цены на один и тот же товар и поставила в невыгодное положение других игроков агрорынка. В «Данон» заявили, что предоставили экономические обоснования такой цены, чтобы подтвердить добросовестное поведение. Однако это не спасло компанию от штрафа штрафам ФАС за нарушение закона о рекламе.
Торговую сеть «Лента» сотрудники ФАС наказали на 2 млн руб. за создание дискриминационных условий для компании «Алтайская крупа». Это решение поддержали суды трех инстанций. ФАС выяснила, что «Лента» не предоставила алтайской фирме информацию о порядке и условиях отбора поставщиков в полном объеме. Сеть препятствовала выходу поставщика на рынок.
В «Ленте» заявили, что компания заключает договор с новым поставщиком в двух случаях. Либо сеть расширяет территорию присутствия, либо получает предложение о поставке более популярного товара на лучших условиях. Но ФАС и суды не сочли эти доводы основательными.
Судебная практика сформировала несколько аргументов, обосновывающих цены.
1. Цены зависят от месячных и годовых объемов закупок, регулярности поставок в различные сезоны, расходов на доставку и приемку. При этом контрагент может участвовать в формировании цен (постановление ФАС Уральского округа от 10.09.2013 №Ф09-9169/13).
2. В договоре указана не фиксированная цена, а способ ее определения. Например, стоимость рассчитывается по формуле исходя из средневзвешенной цены и результатов биржевых торгов (определение ВАС от 23.11.2009 №ВАС-4158/09).
3. Цены для разных категорий потребителей (например, для физлиц и юрлиц) различаются из‑за низкой платежеспособности населения (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.10.2014 по делу №А06-8190/2013).
4. Стоимость одной и той же продукции для разных покупателей может различаться из‑за разницы в затратах продавца на производство и реализацию товара. Покупатели приобретают продукцию в разных объемах, с разной периодичностью. При этом стоимость доставки может различаться, как и способы оплаты (предоплата или отсрочка платежа).
К примеру, компания Microsoft Corporation обосновала разные цены на Windows Vista тем, что операционную систему устанавливают на компьютеры разных мощностей (решение ФАС России от 07.10.2009 по делу №110/96-09).
Сговоры на торгах
Самое опасное нарушение антимонопольного законодательства: конкуренты не соперничают, а объединяются. Конкуренция на рынке ограничивается, и создается искусственная монополия — картель. Так игроки сдерживают цены на торгах и перераспределяют доли рынка. По выявленным сговорам на торгах ущерб составляет до 40% от начальной цены контракта. Причем значительная часть картелей организуется при участии чиновников. ФАС в этом случае рассматривает жалобу и выносит решение. Последнее слово остается за судом. Ответственность за такое нарушение предусмотрена ст. 14.32 КоАП РФ: штраф за нарушение закона о рекламе в размере от 10 до 50 % начальной (максимальной) цены контракта. В особо тяжелых случаях, согласно ст. 178 Уголовного кодекса РФ, участник картеля может оказаться в тюрьме на семь лет. ФАС в этой ситуации занимает жесткую позицию: ведомство настаивает на уголовном наказании, начиная со штрафов в 300 тыс. руб. и заканчивая лишением свободы.
Пример. Две московские компании — «ЦентрПоставка» и «МАЗКОМ» — в 2014 году выиграли 11 тендеров на поставку 440 единиц автомобильной техники крупным госструктурам в течение полугода. Общая стоимость госзакупок составила 1,179 млрд руб. Через полтора года ФАС выяснила, что компании вступили в сговор. Участники картеля договорились не снижать на торгах максимальную цену, которую заявил заказчик, или уменьшать ее по минимуму. Сумма штрафа ФАС за нарушение закона о рекламе для обеих компаний — 600 млн руб.
Летом 2016 года ФАС вынесла решение по поводу беспрецедентного по размаху картеля. Виновными в сговоре признали 90 компаний, которые перераспределяли контракты на поставку вещевого имущества для госструктур. Они участвовали в 18 электронных аукционах, общая сумма контрактов — 3,5 млрд руб. Компании использовали принцип «живи и дай жить другому». Ценовое предложение подавала одна организация, остальные отказывались от борьбы. Участники разработали систему «квот», которые можно было обменять или накопить. Накопив определенное число «квот» и договорившись с другими участниками картеля, одна из компаний становилась держателем контракта. Решение и материалы по делу ФАС отправила в МВД, чтобы возбудить уголовное дело.
Картельные соглашения заключаются в устной форме, поэтому доказать их непросто. В большинстве случаев в качестве косвенных доказательств используют электронную переписку между участниками аукциона и выписку от провайдера, подтверждающую, что заявки нескольких организаций подавали с одного IP-адреса.
В ст. 14.32 КоАП РФ говорится, что руководителю удастся избежать административной ответственности, если соблюдаются сразу три условия:
1) ФАС на момент обращения не владеет информацией и документами о совершенном нарушении;
2) руководитель отказался от участия в картеле;
3) представленные сведения и документы достаточны и свидетельствуют об административном правонарушении (доказательства добровольного признания).
Подавать жалобы следует в центральный аппарат ФАС России или ее территориальные органы. Обращения рассматривают в течение пяти рабочих дней с момента их регистрации.
Если конкуренты опередят вас, избежать наказания не удастся. Напомню, что за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность по ст. 178 УК РФ в виде лишения свободы на срок до семи лет.
Отказавшись от тендера и не заявив о нарушении антимонопольного законодательства, добросовестная компания просто лишится потенциальной прибыли.
Тест: правильные ответы
Образец рекламы 1. Реклама «М.Видео» нарушает ФЗ «О рекламе». Объявление на билборде содержит слова в превосходной степени, не объясненные и не подтвержденные исследованием (см. образец документа). А вот первенство компании «Мои документы» доказано в исследовании, размещенном на сайте аудиторской компании PWC. Однако такие сведения стоит указывать и на рекламном модуле под звездочкой.
Образец рекламы 2. Иностранные слова без перевода на русский язык использовать в рекламе запрещается. Оба баннера нарушают законодательство.
Образец рекламы 3. Неприличные слова, замаскированные звездочками или замазанные, а также жаргонизмы в рекламе не разрешаются. Надписи на стене, использованные в баннере, недопустимы. Кроме того, реклама компании Yota содержит скрытый сексуальный подтекст.
Образец рекламы 4. В рекламе услуг «МТС» присутствует слишком мелкий шрифт. А реклама услуг авиакомпании «Победа», помимо мелкого шрифта, содержит неверную информацию о стартовой цене (товар по указанной цене уже давно продан, а стоимость других гораздо выше).
Образец рекламы 5. Обе рекламы содержат образы обнаженных или полуобнаженных людей. Реклама Московского кредитного банка содержит слова с откровенным сексуальным подтекстом. А объявление «Квартиры по цене от…» недопустимо, если единственный товар по указанной цене уже давно продан, а стоимость других гораздо выше.
Образец рекламы 6. Реклама банка «Траст» содержит два нарушения. Первое — образы обнаженных или полуобнаженных девушек. Второе — оскорбление флага РФ. Реклама «Сургутнефтегаза» искажает данные, отображая цвета полос российского флага в неверном
Нарушение закона о рекламе фото
Как сообщили РБК в пресс-службе Федеральной антимонопольной службы (ФАС), рекламные послания МТС, «ВымпелКома» и «МегаФона», в которых содержится информация об условиях получения услуг, были «доведены до потребителя ненадлежащим способом». К такому решению представители ФАС пришли 22 июня по итогам проведенного расследования — по всем трем делам ответчики признаны виновными в нарушении части 7 статьи 5 закона о рекламе. Этот пункт закона гласит: «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
Установив факт нарушения закона, ФАС направит операторам предписание с требованием устранить нарушения. Кроме того, в течение 10 дней будут возбуждены новые дела, чтобы установить уже степень вины и размер административного наказания. Как пояснили РБК в пресс-службе ведомства, штраф может составить от 100 до 500 тыс. руб. для каждого оператора.
Как сообщал РБК, 12 мая ФАС возбудила два дела по жалобам «Т2 Мобайл» (бренд Tele2) против «МегаФона» и МТС (№ 3-5-11/00-08-15 и № 3-5-12/00-08-15 соответственно). Суть претензий в обоих случаях одна и та же: «выпячивание» достоинств и скрытые (мелкий, нечитаемый шрифт) дополнительные условия, которые противоречат рекламному посылу. В рекламном ролике тарифа «Переходи на ноль» «МегаФона» оператор обещал «бесплатные звонки внутри сети». На самом деле бесплатными являются звонки внутри сети лишь в пределах определенного количества минут в сутки. В рекламе тарифной опции «МТС Планшет Mini» компания предлагала 500 Мб трафика в месяц бесплатно, но потребитель может получить их только порциями по 17 Мб в день. В обоих роликах дополнительная информация приводилась кратковременно и была изложена мелким, нечитаемым шрифтом.
Жалобу на «ВымпелКом» Tele2 подал чуть позже: дело № 3-5-15/00-08-15 было возбуждено 22 мая. Как следует из материалов ведомства, ролик, рекламирующий услуги интернет 4G-сети «БиЛайн» (ОАО «ВымпелКом»), распространялся в эфире федеральных телеканалов осенью 2014 года и создавал впечатление, что оператор предоставляет своим абонентам доступ в сеть в формате 4G бесплатно и безлимитно. Дополнительные условия, как и в случаях с МТС и «МегаФоном», демонстрировались на экране кратковременно и нечитаемым шрифтом. Услуги доступа в интернет оператор предоставляет в рамках отдельных опций и тарифов с абонентской платой и лимитированным трафиком.
Абонентам нужна честная реклама, которая не вводит в заблуждение и не приводит к непредвиденным дополнительным тратам, заявил РБК представитель Tele2 Константин Прокшин, комментируя итоги расследования ФАС. «Мы уверены, что наши усилия по полному и открытому информированию абонентов пойдут на пользу всему рынку и станут новым отраслевым стандартом», — добавил он.
«МегаФон», как клиентоориентированная и законопослушная компания, доводит до сведения абонентов полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, — прокомментировала решение ФАС представитель оператора Алия Бекетова. — Мы считаем, что наша реклама соответствует существующему законодательству. На данный момент мы ждем мотивировочную часть для принятия дальнейших решений», — сообщила она РБК.
«ВымпелКом» изучит полный текст решения ФАС. Решение о дальнейших действиях будем принимать по итогам», — заявила РБК представитель «ВымпелКома» Анна Айбашева.
После того как Tele2 обратилась с жалобами в ФАС, МТС свою вину не признала. Представитель оператора Дмитрий Солодовников заявил тогда РБК, что «компания строго придерживается требований законодательства». Эту позицию он подтвердил и сегодня, то есть после решения ФАС. МТС сейчас рассматривает возможность подачи апелляции, сообщил Солодовников. Он также отметил, что ведомство еще не завершило расследование по жалобам против акции Tele2 «Сезон охоты».
В январе «большая тройка» сотовых операторов обратилась в региональные управления ФАС (позже дело перешло в рассмотрение центрального аппарата ведомства) с жалобами на «Т2 РТК Холдинг» (одна из структур Tele2). Операторы посчитали некорректной рекламную акцию «Сезон охоты», в рамках которой Tele2 предлагала пользователям выявлять «нечестных» операторов: любой желающий мог на сайте пожаловаться на свою сотовую компанию и поменять оператора на «честного». Борцы за мобильную «честность» получали от Tele2 бонусы. В ответ на действия конкурентов Tele2 также обратился с жалобами к регулятору.
В начале июня мобильный оператор Yota (дочерняя компания «МегаФона») обратился в ФАС с жалобой на МТС и обвинил конкурента в недобросовестной рекламе. Недовольство Yota вызвала рекламная компания МТС, где этот оператор сообщает об отмене роуминга внутри России. В обращении в ведомство истец отметил, что по факту МТС отменил плату только за входящие звонки в роуминге, а остальные услуги по-прежнему остались платными. Решение о возбуждении дела по этому обращению в ФАС пока не принято.
В МТС с этим обвинением также не согласны. «Мы единственная компания среди «большой четверки», которая полностью отменила роуминг на новых тарифах, а для пользователей старых тарифов предложила абсолютно бесплатную опцию, которая обнуляет стоимость всех входящих вызов при поездках по России», — прокомментировал ситуацию РБК Дмитрий Солодовников.
Тем временем один из клиентов МТС, который утверждает, что стал жертвой этой рекламы, создал страницу в сети интернет, где разместил петицию с призывом «Заставить МТС прекратить воровать деньги». На данный момент под обращением подписались уже почти 16 тыс. человек.