Каковы причины правонарушения

Причины правонарушений в обществе

Правонарушение — социально нежелательное явление, поэтому много усилий общество и государство тратит на борьбу с ними. Необходимо знать причины этого явления. Если причины конкретного правонарушения занимаются отраслевые науки (криминология — конец 19 века), то теория государства и права изучает это явление как социальное явление, присущее обществу, то есть причины правонарушения на уровне всего общества в целом.

Причины правонарушений представляют собой совокупность социальных явлений и процессов, которые во взаимодействии с обстоятельствами предстают в виде условий, раскрывают существование правонарушения как социального явления, наличие его составных частей, а на индивидуальном уровне — совершение конкретных правонарушений. Следовательно, понятие причины правонарушения неразрывно связано с философской категорией причин, условий, детерминант, а также имеет различные уровни: причины всех правонарушений, отдельных их структурных подразделений, единичных правонарушений.

Обычно утверждают, что причины носят социальный характер. Однако некоторые видят причины в биологической природе человека – Ломбразо. Ной в монографии говорил, что при изучении нужно усматривать биологических факторы. Эти факторы нельзя не учитывать при формировании структуры правонарушения. Другое дело какое место они занимают, не следует ограничиваться только преобладанием социального фактора.

Анализ причин правонарушений раскрывает существо этого социального негативного явления, объясняет его происхождение, показывает от чего зависит существование правонарушений, что способствует их сохранению или оживлению, а что препятствует этому, предупреждает. Только на основе подобных знаний возможно обеспечить эффективную работу по пресечению правонарушений.

Проблема причин правонарушений решается в настоящее время в соответствии с философской теорией причинности, которая выражается применительно к нашему вопросу в следующем:

1) В объективном характере, то есть причина порождает следствие в реальной действительности, а не в сознании, мыслях людей.

2) Причинная связь предполагает взаимодействие явлений, находящихся в такой связи. Взаимодействие причины и следствия может носить различный характер — механический, физический, психологический, но так как правонарушение является виновным поведением людей, то действительные причины носят социально-психологический характер. То есть воздействие соответствующих объектов, явлений, процессов на сознание людей.

3) Любое явление, так или иначе, прямо или косвенно связано со всеми другими явлениями, то есть признается всеобщая связь и взаимообусловленность явлений.

4) Всеобщая связь явлений не означает, что все связи равноценны и равнозначны. Следует выделять существенные и несущественные связи, прямые и обратные.

5) Причинную связь необходимо отличать от иных видов связи (время, пространство), то есть из всех совокупность явлений и процессов выделить такие, которые так или иначе связаны с правонарушением. Непременно вызывает и порождает правонарушение как свое следствие. Такие связи принято называть генетическими

Для правильного понимания причинной связи очень важно учитывать, что она носит многоступенчатый характер. У каждой причины есть своя причина, следствием которой она является, и у каждого следствия есть следствие, для которого оно будет причиной. Более того, одна причина может породить несколько следствий и наоборот.

Уголовная статистика фиксирует зависимость между числом преступлений и временем года, днем недели, временем суток. Это закономерность не носит генетического характера, сами по себе указанные обстоятельства не порождают правонарушения, но имеют существенное значение для предупреждения и пресечения правонарушений.

6) Причина существует лишь при наличии определенных условий, так как только взаимодействие причин и условий порождают следствие. Разграничить условия и причины часто очень трудно. При этом условием явления в отличие от его причин называется комплекс явлений, которые сами по себе не могут породить непосредственно данное условие (то есть следствие), но сопутствуя причинам в пространстве и во времени, влияя на них, обеспечивает опрееленное их развитие, необходимое для возникновения следствия.

Таким образом, причина рождает следствие, в то время как условие этому способствует обеспеченная возможность действия причин. Однако влиять на правонарушение, предупреждая их, можно воздействуя не только на причины, но и на условия. Во многих случаях при воздействии на условия происходит блокирование воздействие причин.

Такое разграничение больше применимо в отношении индивидуального правонарушения, где можно достаточно точно определить, что послужило появлению соответствующего поступка индивида, а что лишь обусловило его совершение.

На более высоком уровне (общества, социальной группы) разграничить довольно трудно, так как многоступенчатая взаимосвязь: в одном случае — как причина, а в другом — как условие. То есть всякая причина в определенном отношении является условием и наоборот. Это все охватывается понятием детерминизма — связь, закономерность совокупности причин и условий. Обычно правонарушения порождаются комплексом причин и условий. Иногда эту совокупность в литературе называют полной причиной, как совокупность всех обстоятельств, при которых неизбежно наступает следствие.

Всякое явление, в том числе правонарушение имеет не только ряд причин, но и ряд условий, способствующих наступлению данного явления. При этом одни условия имеют сопутствующий характер, то есть не оказывают непосредственного воздействия на совершение правонарушения. Например, ночное время при совершении преступления. Другие условия более существенные – неограниченность досуга, слабая воспитательная работа.

Особое значение приобретает необходимые условия, без которых причина не может породить следствие. Например, надлежащая охрана имущества при хищении недостаток охраны.

Причины правонарушения необходимо рассматривать по уровням

1. На уровне общества выделяются наиболее общие причины, условия, с которыми связано существование правонарушение общества как явления.

Биологическое и социальное направление. Причина — это какое-то противоречие, которое должно носить объективный характер. Это область экономических отношений. Несоответствие между уровнем общественных потребностей и уровнем развития производительных сил (несоответствие между потребностями человека и возможностью общества). Последствия этого несоответствия ведут к постоянному характеру правонарушений (правонарушение — постоянный спутник человеческого общества, общественного развития). С правонарушениями можно бороться только в плане сокращения числа правонарушений и предупреждения на уровне социальных групп — человек формируется в социальной среде (семья, детский сад, школа и т.д.).

2. На уровне малых социальных групп фиксируются причины и условия, характерные для коллективов людей, в котором формируется личность правонарушителя или указанная социальная группа является социальной средой, где возникает конфликт, лежащий в основе правонарушения.

3. На индивидуальном уровне речь идет о причинах и условиях отдельного правонарушения, совершенного конкретным лицом. Много индивидуального, субъективного (связи, знакомства, стечение обстоятельств).

Обычно непосредственной причиной противоправного поведения является антисоциальные взгляды и побуждения индивида.

Важным в практическом отношении является классификация причин и условий по содержанию.

Криминогенные детерминанты подразделяются на действующие в:

При этом все детерминанты проявляют себя через психологию, сознание людей, так как все побудительные силы, вызывающие действие человека неизбежно должны пройти через его голову, должны превратиться в побуждение и его волю.

Поэтому в конечном слете правонарушения всегда с социально-психологическими детерминантами, которые формулируют поддерживают, восстанавливают или усиливают антисоциальные взгляды, стремления, побуждения.

Социально-психологическое явление часто поддерживается субъективными детерминантами правонарушения. Все что находится вне индивида и влияет психологию – объективными детерминантами.

Причины и условия правонарушений могут различаться по направленности, механизму действия. Один из них детерминант – неблагоприятное, недостаточное нравственное формирование личности (недостатки воспитанная, неблагоприятное окружение).

Другие связаны с внешними по отношению к индивиду условиями, способствующими иногда провоцирующими проявление антисоциальных связей (злоупотребление алкоголем).

Если первая группа связана с причинами, то вторая с условиями совершения преступления.

В свою очередь условия классифицируются на:

· формирующие – связанные с противоречиями в обществе (на уровне групп, индивидуальное сознание;

· другие – способствуют проявлению правонарушений. Здесь выделяются пробелы и ошибки в системе профилактики правонарушений.

Социальная сущность причин и условий определяется во взаимосвязи с основными законами развития общества в части его противоречия.

Причины обладают постоянным характером. Нет государств (обществ) без преступности. Это связано с закономерностью развития, с общественными противоречиями. Но противоречия – это и источник развития.

Основные противоречия на уровне общества – между уровнем развития производительных сил и потребностями общества. Если наши потребности будут полностью удовлетворены, то не будет стимула развития. Вывод: преступность – постоянный и неизбежный спутник.

Стоит ли с этим мириться? Это можно минимизировать с помощью различных программ, снизить до размеров не опасных для общества.

Таким образом, когда говорим о причинах:

· носят социальный характер;

· отличаются от условий;

· в совокупности можно выдать правонарушение;

· причины и условия нужно различать на отдельных уровнях и показывать взаимосвязь.

В юридической литературе идут споры о социальных и биологических причинах правонарушений. Представляется, что их противопоставление недопустимо. Поведение человека зависит как от социальных, так и от биологических факторов. Причем приоритет должен быть за социальными факторами, т.к. личность формируется и действует в определенной социальной среде, и ее поступки зависят не столько от физиологических особенностей и состояния организма, сколько от межличностных отношений различного уровня.

Формирование всякого (и правомерного, и противоправного) поступка проходит в несколько стадий (потребности – интерес как осознанная потребность – борьба мотивов при выборе вариантов поведения – определение цели и средств ее достижения – оценка реальной ситуации – принятие решения – действия по реализации принятого решения). Деформация желаемого для общества поведения возможна на каждой из этих стадий. Так, на стадии формирования интереса искаженно могут восприниматься потребности, вызывающие, например, преступления против собственности. В то же время нормальные потребности и интересы могут вступать в противоречие с имеющимися возможностями их удовлетворения, что негативно сказывается на выборе средств достижения поставленной цели. Иногда искаженно воспринимается конкретная жизненная ситуация, нарушается сложившаяся система ценностных ориентиров. Само государство принятием непродуманных законов может провоцировать некоторые виды правонарушений.

Таким образом, основная причина правонарушений человека связана с противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида.

Комаров считает, что на общесоциальном уровне при анализе причин правонарушений следует использовать различные подходы:

1. философский (на этом уровне формируется общая концепция причин и условий, порождающих социальные отклонения. Расхождение между нормой права и поведением правонарушителя объясняется несовпадением, различием интересов и целей, закрепленных в норме права, с одной стороны, и преследуемых целей – с другой. В свою очередь несовпадение интересов обусловлено объективными различиями в социальном положении классов, групп, индивидов, существующими в обществе противоречиями).

2. социологический подход (предполагает изучение социальных отклонений на более конкретном уровне. Важным является изучение образа жизни различных социальных, профессиональных, возрастных групп населения. Социологические и криминологические исследования показывают, что деформации в образе жизни человека могут отрицательно повлиять на его поведение: оказаться источником конфликтов и др.)

3. психологический подход (при всей важности объективных социально-экономических условий значимым для формирования нормативных установок являются психофизиологические и биологические особенности правонарушителя).

Причины правонарушений.

Проблема причин правонарушений — одна из самых сложных в юридической науке. В то же время это од­на из самых важных в практическом отношении проблем: ясно, что если общество и государство не выявят причин правонарушений, они не найдут пути борьбы с ними, будут действовать слепо, неэф­фективно.

Сложность изучения проблем причин правонарушений (прежде всего их наиболее опасного вида — преступлений) обусловливается следующими обстоятельствами.

Преступность — скрытый социальный процесс, т. е. явление, кото­рое во многих отношениях протекает скрыто, замаскированно. В на­учной литературе существует понятие «латентная преступность» — это преступления, которые остались незарегистрированными или прошли по другой графе (например, убийство зарегистрировано как несчастный случай). Размер латентной преступности различен и по некоторым видам преступлений (например, по взяточничеству) до­вольно велик.

Преступность — многофакторный социальный процесс. То есть она является результатом не одной, а множества социальных при­чин объективного и субъективного характера. Иногда эту сторону дела упрощают. Причинами преступности называют плохое воспи­тание в семье, пережитки, пьянство, криминальные телесериалы,
влияние Запада и т. д. Все перечисленные факторы надо учитывать, но преступность порождает не один, а некоторые из них в совокуп­ности.

Преступность — вероятностный социальный процесс. Она склады­вается из отдельных преступлений, но от них относительно неза­висима. Объем преступных проявлений в государстве на данный ис­торический период относительно постоянен и меняется незначи­тельно.

Открытие этого обстоятельства в середине XIX в. имело ошелом­ляющее значение. Пожалуй, впервые люди убедились, что в общест­венной жизни, как и в природе, есть свои «железные закономерно­сти», а за внешней пестротой и произвольностью отдельных проявле­ний преступности скрывается неумолимая тенденция.

Известный бельгийский ученый, один из основоположников су­дебной статистики А. Кетле писал в свое время: «Мы можем рассчи­тать заранее, сколько индивидуумов обагрят руки в крови своих сограждан, сколько человек станут мошенниками, сколько станут от­равителями, почти так же, как мы заранее можем подсчитать, сколько человек родится и сколько человек умрет. Здесь перед нами счет, по которому мы платим с ужасающей регулярностью, — мы платим тюрьмами, цепями, виселицами» [32] .

Говоря о причинах преступности, нужно четко подразделять их на причины преступности как социального процесса и причины кон­кретного преступления. Конечно, они взаимосвязаны, но полностью не совпадают. В. Н. Кудрявцев как-то сравнил причины отдельного преступления с причинами заболевания гриппом. Причины заболева­ния гриппом у конкретного человека всегда индивидуальны. Пре­ступность с такой точки зрения — это эпидемия гриппа. Она состоит из отдельных заболеваний, но имеет свои причины.

Вопросы для контроля (самоконтроля)

1. Разграничьте юридически значимое и юридически безразличное поведение.

2. Раскройте понятие правомерного поведения.

3. В чем заключается стимулирующее значение вознаграждения в праве?

4. Раскройте понятие и признаки правонарушения.

5. Раскройте правонарушение как деяние (действие, бездействие).

6. Раскройте правонарушение как виновное деяние.

7. Раскройте общественную опасность правонарушения.

8. Раскройте противоправность правонарушения.

9. Покажите отличия правонарушения от иных видов антисоци­ального поведения.

10. Раскройте состав правонарушения.

11. Что понимается под субъектом (субъектами) правонарушения?

12. Что понимается под субъективной стороной правонарушения?

13. В чем заключается объект правонарушения?

14. Что понимается под объективной стороной правонарушения?

15. Каковы виды правонарушений?

16. Охарактеризуйте проступок как вид правонарушения. Каковы виды проступков?

17. Охарактеризуйте преступление — наиболее тяжкий вид право­нарушения.

18. Какова социальная природа преступности, в чем заключаются ее причины?

19. Каковы методы и средства предупреждения преступности и борьбы с ней?

Вопросы для обсуждения на семинаре

1. Правомерное поведение: понятие и виды.

2. Правонарушение: понятие и признаки.

3. Виды правонарушений. Преступление и проступок. Виды про­ступков.

4. Состав правонарушения.

5. Преступление как наиболее тяжкий вид правонарушения.

Темы письменных работ, рефератов и докладов

1. Поведение юридически значимое и юридически безразличное.

2. Понятие правомерного поведения.

3. Субъекты правомерного поведения.

4. Объективная и субъективная стороны правомерного поступка.

5. Требования к правомерному поведению.

6. Дефекты правомерного поведения.

7. Стимулы правомерного поведения.

8. Поощрения и награды в праве.

9. Стимулирующее значение вознаграждения в праве.

10. Понятие заслуги.

11. Ограничения в праве.

12. Характер и виды правовых ограничений поведения субъекта.

13. Правонарушение: понятие и признаки.

14. Общественная опасность правонарушения.

15. Противоправность правонарушения.

16. Правонарушение как деяние (действие, бездействие).

17. Правонарушение как виновное деяние.

18. Отличия правонарушения от иных видов антисоциального по­ведения.

19. Состав правонарушения.

20. Объективная и субъективная стороны правонарушения.

21. Субъекты правонарушения.

22. Виды правонарушений.

23. Преступление и проступок.

24. Преступление — наиболее тяжкий вид правонарушения.

25. Социальная природа преступности, ее причины.

26. Методы и средства предупреждения преступности и борьбы с ней.

Кулаков В. Л., Малько А. В. Теория государства и права: учебник. М.: Норма, 2011. Гл. 19. @Znanium.

Нерсесяни, В. С. Общая теория права и государства: учебник для ву­зов. М.: Норма, 2010. Гл. 10. @Znanium.

Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазаре­ва. М.: Норма, 2010. Тема 23. @Znanium.

Теория государства и права: курс лекций / под ред. II. И. Матузо- ва, А. В. Малько. М.: Норма, 2013. Лекция 25. @Znanium.

Актуальные проблемы теории государства и права: учеб, пособие / отв. ред. Р. В. Шагиева. М.: Норма, 2011. Гл. 14. @Znanium.

Антонян К). М., Звизжова О. Ю. Преступность в истории человече­ства М.: Норма, 2012. Гл. 4. @Znanium.

Бабаев В. К. Теория государства и права: учебник для бакалавров. М„ 2014. Гл. 27.

Лунеев В. В. Эпоха глобализации и преступность. М.: Норма, 2007. Гл. 4. @Znanium.

Рассолов М. М. Теория государства и права: учебник для вузов. М., 2010. Гл. 21.

Теория государства и права: учебник для вузов / отв. ред. В. Д. Пе­ревалов. М.: Норма, 2011. Гл. 20. @Znanium.

Интеллектуальная карта 13-02

Интеллектуальная карта 13-03

Соответствует интересам общества, государства и личности

Причины правонарушений и способы борьбы с ними

Над причинами правонарушений и путями их устранения философы и юристы задумывались давно, однако и в настоящее время эта проблема далеко от своего разрешения. Попробую, тем не менее, обозначить самые общие подходы к данному вопросу.

Правонарушения чрезвычайно разнообразны как по видам, так и по тяжести последствий, мотивам совершения и т.д. Вместе с тем они имеют общие признаки, что даёт возможность исследовать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность, изучать причины их совершения и бороться с ними. Однако существует только одна наука, изучающая наиболее общественно-опасный вид правонарушений, преступления: криминология. Что же касается анализа всей совокупности правонарушений в обществе, то нет не только специальной науки (хотя есть отдельные работы), но и термина, обозначающего эту совокупность, подобного понятию «преступность», обозначающего совокупность совершающихся в данном обществе преступлений. Предлагаются термины «деликтность», «правонарушаемость», «совокупность правонарушений», но ни один из них в литературе пока не утвердился. Поэтому следует иметь в виду, что когда мы говорим о причинах правонарушений и способах борьбы с ними, мы пользуемся преимущественно данными криминологии.

В настоящее время в криминологии существует огромное количество школ, различным образом объясняющих причины преступности. Однако нет единой, признаваемой большинством учёных точки зрения на многие ключевые вопросы (в том числе и на такой — каков предмет криминологии). Условно все криминологические учения о причинах преступного поведения можно разделить на две большие группы. Это социологические и биосоци-

альные теории причин преступности .

Социологические теории причин преступности объясняют преступное поведение как результат действия различных социальных, т.е. находящихся в обществе, факторов. Так, к примеру, сторонники теории «дифференциальной ассоциации» (или многообразия связей) утверждают, что преступление — процесс и результат «обучения» личности в микрогруппах: в семье, на улице, в трудовом коллективе и т.д., если в контактах с учётом их частоты и длительности преобладают антиобщественные взгляды или виды поведения.

Биосоциальные теории причин преступности в качестве факторов, порождающих преступное поведение, указывают, прежде всего, на особенности психики человека. Последователи известного психоаналитика 3. Фрейда говорят о том, что человек с рождения биологически обречён на борьбу глубинных антисоциальных инстинктов (агрессивных, половых, страха) с моральными установками личности. Лица, не сумевшие удержать подсознательные антисоциальные стремления, и совершают преступления. Теории наследственности объясняют существование преступности заложенной в хромосомах программой предрасположения к антисоциальному поведению, передаваемой по наследству [68] [69] .

Экономические причины совершения правонарушений является не менее важными. К ним относятся общественные разделения труда и неравное (количественно и качественно) распределение предметов потребления. Эти противоречия влекут неудовлетворенность, эгоизм и другие отрицательные качества индивида, которые при определенных условиях могут стать криминогенными.

Таким образом, понятна сложность и дискуссионность вопроса о причинах правонарушений. Актуальность и важность его обусловлена тем, что

знание факторов, вызывающих противоправное поведение, определяют и средства их устранения.

Один из вариантов осмысления в теоретической юридической науке проблемы причин правонарушений содержится в учебнике В. К. Бабаева. В нём говорится о том, что следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушения. Причина правонарушений — это негативное явление, их вызывающее. Условия правонарушений — это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Поводы — это отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины (обида, ревность, благоприятная ситуация, невнимательность либо вызывающее поведение потерпевшего и т. д.). Поводы провоцируют совершение правонарушения. Причина правонарушений — это стремление лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции. Эта причина сопутствует всем правонарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективны противоречия общественного развития. Условия правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, зависят от конкретной социальной действительности того или иного общества. Можно говорить о следующих условиях правонарушений современного белорусского общества: низкий уровень материальной жизни населения, кризис морали, низкий уровень правовой культуры граждан, различные виды отклоняющегося поведения (речь идет, прежде всего, об алкоголизме и наркомании), несовершенство законодательства, не-

достаточно эффективная работа правоохранительных органов и др .

Таким образом, наличие правонарушений в современном российском обществе, их характер и уровень обусловливаются целым комплексом негативных явлений (причиной и условиями). Преодоление такого рода явлений — это и есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства на этом поприще предстоит затратить колоссальнейшие, но [70]

промедление здесь обойдется каждому человеку и обществу еще дороже.

Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направления — предупреждение совершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Для того, чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воздействовать на их причины. Поскольку последние коренятся в самом обществе, для их устранения необходим комплекс не только специально юридических (правотворчество, правоприменительная деятельность правоохранительных органов), но и социальных мероприятий.

и нематериального характера, которые должно тратить общество, государ-

ство на борьбу с правонарушениями .

Одним из важнейших направлений борьбы с правонарушениями является строгое соблюдение принципа гласности. Правонарушение «боится» гласности, они совершаются (как правило) тайно. Гласность и правонарушение — взаимно исключающие явления. Там, где нет гласности, есть благоприятная почва для правонарушения.

Г ласность не может зависеть от какого-либо усмотрения, поскольку является конституционной обязанностью субъектов власти и управления. Информированность общества — один из существенных признаков демократии, определяющий уровень политического доверия государства к своим гражданам и уважения государственными органами общественного мнения. Общественное мнение является одним из видов социального контроля, осуществляемого повседневно всеми гражданами. Информированность общества способствует эффективному функционированию государственного механизма, в том числе искоренению причин (условий) правонарушений.

Следующим методом борьбы является юридическая ответственность за совершение правонарушений. Юридическая ответственность, будучи составной частью правовой системы, выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.

Юридическая ответственность — реакция на правонарушение. Правонарушение — основание ответственности; где есть правонарушение, там есть и должна быть ответственность. Юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно -властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение. Меры ответственности устанавливаются или конкретно за каждое определенное правонарушение или в форме перечня санкций, одна из которых применяется за конкретное правонарушение, с учетом обстоятельства дела.

Уровень эффективности юридической ответственности зависит от соблюдения ряда условий: высокой общей, политической и правовой культуры работников государственных органов и населения; высокого качества законодательства; наличие нравственных, правовых, политических противовесов произволу власти; наличия материальных, организационных, кадровых возможностей для исполнения законов; доверия народа к государству, его зако-

нодательным и судебным структурам .

Юридическая ответственность направлена на предупреждение правонарушений, воспитание уважения к закону, общественным и личным интересам и представляет собой определенные лишения для правонарушителя, тем самым выступая своеобразным мощным охранительным правовым механизмом, а не просто охранительным правоотношением.

Но не смотря на изложенные меры, главными все равно остаются меры ранней профилактики правонарушений. К ним прежде всего относят правовое воспитание, которое должно начинаться с самого раннего возраста. С приучения маленького человека к основам права и правового поведения. Формирование этого должно произойти из адекватного соотношения мо- [71] ральных понятий «добра» и «зла». Со взгляда почти всех психологов, подавляющее число правонарушителей, должны быть их пациентами уже с подросткового возраста.

Государство в своей деятельности, для уменьшения даже потенциальных правонарушителей, должно проводить активную социальную агитацию.

И в заключении, о социальной природе правового поведения. Г лавное в этом поведении — то, что оно урегулировано нормами права и влечет за собой юридические последствия. Деятельность человека в правовой сфере может быть оценена и с социальной, и с юридической стороны. Мы говорим о правомерном и неправомерном поведении, когда оно исследуется под углом зрения соответствия его требованиям правовых предписаний.

Правомерное поведение представляет собой социально полезную деятельность, направленную на удовлетворение государственных и правовых, общественных и личных интересов, ценностей и целей. Оно является особой ценностью для права именно потому, что сам «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Потому обоснованно можно представить правомерное поведение как правовую ценность.

Противоправное поведение противоречит существующим общественным отношениям, причиняет или способно причинять вред правам и интересам граждан, коллективов и общества в целом, препятствует поступательному развитию общества. Правонарушения различают по своей направленности, по вероятности наступления вредных последствий и их тяжести, по характеру вызвавших их мотивов, по целям правонарушений и т. д. Несмотря на все эти различия, правонарушения составляют одну группу явлений в социальном и правовом отношениях, так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками.

В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормами права, а могут и вытекать в общей форме из «духа закона», противоправные действия должны быть четко сформулированы дей-

ствующими правовыми нормами.

Общее понятие состава проступка имеет весьма важное теоретическое и практическое значение в юридической деятельности органов внутренних дел. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов проступков, теоретической основой для раскрытия их содержания и правильного применения на практике законодательства о правонарушениях.

Каковы причины правонарушения

В последние годы возрастает правонарушаемость вообще, в том числе преступность, которая все больше носит организованный характер, с распределением ролей среди участников преступной группировки, со специализацией на конкретных видах преступлений, а подчас перерастает границы одного государства. Появились новые, не известные ранее преступления, например преднамеренное банкротство, коммерческий подкуп, лжепредпринимательство, похищение человека, заражение ВИЧ-инфекцией, в сфере компьютерной информации и др. После вступления УК РФ в силу, за 15 лет было внесено большое количество дополнений и изменений, необходимость внесения которых была связана с появлением новых общественно опасных деяний, например, терроризм (ст.205 УК РФ), организация экстремистского общества и деятельность экстремистской организации (ст.282.1 и ст.282.2 УК РФ), отключение жизнеобеспечения (ст.215.1 УК РФ), невыплата заработной платы (ст.145.1 УК РФ) и др.

На протяжении ряда лет отмечается тенденция к росту преступности среди несовершеннолетних. В составе преступных деяний несовершеннолетних преобладают преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, угон транспортного средства, умышленное уничтожение или повреждение имущества). Возрастает и доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, т.ч. и с применением различного оружия. Также преступления несовершеннолетних носят групповой характер с признаками организованности. Основная причина роста преступности среди молодежи – это недостаточность внимания взрослых (родителей и общества в целом). Немалую роль играют культивирование на ТВ насилия и «богемной» жизни, отсутствие мотивации на достижение благополучия и успеха собственным трудом. Преступность несовершеннолетних — это показатель, по которому можно судить не только о неблагополучии в молодежной среде, но и в государстве и в обществе в целом.

Все это диктует необходимость тщательно изучать причины и условия как отдельных видов преступлений, так и правонарушений в целом, правильно определять политику государства по борьбе с ними.

Говоря о причинах правонарушений, было бы неверно выделять какой либо конкретный перечень причин. Теория государства и права как методологическая наука изучает причины правонарушений в целом, выделяет причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения; причины правонарушения как массового характера.

При объяснении правонарушения необходимо разграничить причины, условия и поводы.

Причина правонарушения – «основной фактор нарушения норм права — это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции» 31 .

Условия — это те негативные обстоятельства, которые формируют причину 32 . Воздействуя на условия правонарушений можно повлиять и на их причину.

К основным условиям, вызывающим причины правонарушений в современном российском обществе можно отнести:

а) низкий уровень материальной жизни населения;

б) низкий уровень общей культуры и правовой культуры в частности;

в) несовершенство законодательства;

г) неэффективную работу правоохранительных органов;

д) несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме права и преследуемых лицом- правонарушителем;

е) деформации в образе жизни отдельных категорий людей, например алкоголизм и наркомания, распространенные в молодежной среде, и т.д.

В различные периоды возникают и другие причины и условия, вызывающие правонарушения, поэтому для их пресечения нужны разнообразные меры экономического, правового и организационного характера.

Поводы совершения правонарушения, представляют собой отрицательные обстоятельства ситуативного характера, возникающие в определенных ситуациях и выступающие толчком, побудительным фактором для действия причины 33 . Это могут быть обида, ревность, психотравмирующая ситуация, чувство глубокого унижения достоинства и др. Повод является первой ступенью к совершению противоправного поведения, провоцирует его 34 . В этот момент все зависит от умения личности противостоять таким поводам и не совершить правонарушение, а также вовремя осознать противоправность последствий своего поведения.

Общая методика борьбы с правонарушениями представляется следующей:

1. Социальная профилактика правонарушений — деятельность, направленная на недопущение правонарушений путем применения мер общего и индивидуального характера.

2. Общая профилактика правонарушений — деятельность по выявлению и устранению причин правонарушений и условий, способствующих их свершению, правовому воспитанию граждан, повышению их политической, нравственной и правовой культуры, по разработке и реализации целевых программ в сфере профилактики правонарушений.

3. Индивидуальная профилактика правонарушений — деятельность по оказанию корректирующего воздействия на определенные категории лиц, склонных к противоправному поведению, в целях недопущения ими правонарушений.

Различают косвенные и прямые стратегии борьбы с преступностью.

К косвенным относятся меры, которые направлены на улучшение образа жизни населения, на решение экономических и социальных проблем общества в целом. К таким мерам относятся: обеспечение занятости, питания, необходимыми жилищными условиями, образование, пенсионное обеспечение, постоянная работа с молодежью, создание условий для проведения свободного времени и т.д. Сюда же относятся создание специальных программ, направленных на социальную и финансовую поддержку и иную помощь лицам, находящихся в трудном материальном положении, в том числе и бывшем правонарушителям, освобожденным из мест заключения.

К прямым относятся: устранение технических и организационных условий, способствующих деятельности преступников (охрана помещений, улучшение освещение на улицах, патрулирование милиции, использование сигнализации и т.п.); воспитательно-предупредительная и информационная работа с населением; вмешательство в кризисные ситуации (от простого совета по телефону (телефоны доверия) до предоставления жилья, устройства на работу и т.д.); привлечение общественности (создание общественных и государственных органов для профилактической деятельности и т.п.); оказание помощи жертвам преступлений (государственная компенсация, моральная и социальная поддержка) 35 .

16.4. Причины правонарушений

Причина правонарушения — это явления вызывающие и обуславливающие возникновение правонарушений.

Причины бывают: объективные и субъективные.

Объективные причины правонарушений — это конкретные противоречия в общественной жизни, в экономических и социальных отношениях людей.

Субъективные причины правонарушений — это низкий уровень правосознания, цели, мотивы, нравственные ценности и интересы, потребности.

Причины правонарушений подразделяются также на общие, отдельных видов правонарушений, конкретных правонарушений.

Общие причины — это причины, вызванные деформацией в различных областях общественной жизни, например:

а) в экономике (отрицание законов рыночной экономики);

б) в области идеологии (натравливание одних слоев населения на других);

в) в области культуры (воспитание на примерах определенных личностей, тогда как необходимо воспитывать человека на общепризнанных мировых ценностях: честь, достоинство, трудолюбие и др.);

г) в законодательстве (отсутствие необходимых законов, противоречие одних правовых норм другими);

д) в управленческой сфере, в том числе и в правоприменительной дея-тельности.

Причины отдельных видов правонарушений — это явления, вызывающие, обуславливающие возникновения отдельных видов правонарушений.

К примеру, причинами дорожных правонарушений являются следующие: плохие машины, плохие дороги, плохие водители, плохие пешеходы.

Причины правонарушений и средства их предупреждения

Правонарушение – не только противоправное поведение, но и поведение социально вредное (общественно опасное), наносящее серьезный ущерб общественным отношениям.

Поэтому необходимым условием эффективности правовой охраны общественных отношений является своевременное выявление причин совершения правонарушений и применение мер по их предупреждению.

Следует различать такие понятия, как причины и условия правонарушений.

Причины правонарушений – это факторы, обусловливающие их совершение.

Условия правонарушений – это факты, которые непосредственно правонарушений не вызывают, но способствуют их совершению.

К общим причинам, характерным для правонарушений, относятся:

  • экономические;
  • политические;
  • социальные;
  • идеологические;
  • юридические.

Юридическими причинами выступают, например, несовершенство законодательства, низкий уровень правовой культуры и правосознания населения, неэффективная работа юридических органов и т. д.

Каждый отдельный вид правонарушения порождается рядом причин. Так, террористические акты могут совершаться по причине национальной вражды, религиозных убеждений.

Для каждого отдельного правонарушения характерны конкретные причины его совершения. Так, нарушение договорных обязательств может быть осуществлено по причине отсутствия денежных средств.

К условиям, способствующим совершению преступлений, можно отнести безработицу, безнаказанность, социально-эконо­мический кризис и т. д.

Поэтому важнейшей задачей общества и государства является деятельность по предупреждению и искоренению правонарушений. Предупреждение правонарушений – это совокупность различных способов, направленных на устранение причин и условий совершения правонарушений. Их целью является предотвращение возможности таких действий.

Такие общие способы характеризуются созданием условий, объективно способствующих предупреждению совершения правонарушений. К подобным можно отнести:

  • проведение социально-экономической политики, направленной на повышение уровня материального благосостояния населения;
  • совершенствование действующего законодательства, устранение пробелов, коллизий;
  • осуществление культурно-идеологической работы, нравственное воспитание населения, борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией и др.
  • борьбу с правонарушениями, обеспечение неотвратимости наказания за их совершение.

Популярное:

  • Статья 24 федерального закона рф Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу Информация об изменениях: Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 53-ФЗ в статью 24 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2004 г. Статья 24 . Отсрочка от […]
  • Нарушение тишины и покоя коап Статья 3.13. Нарушение тишины и покоя граждан Информация об изменениях: Законом г. Москвы от 9 декабря 2015 г. N 68 в статью 3.13 настоящего Закона внесены изменения Статья 3.13. Нарушение тишины и покоя граждан Совершение действий, нарушающих тишину и покой […]
  • Брак с иностранцем и развод Как расторгнуть брак с иностранцем? Юридический Яндекс Дзен! Там особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас. Если вы заключили брак с иностранным гражданином в другом государстве, то и расторгнуть брак вы можете […]
  • Если один из супругов не согласен на развод без детей БРАКОРАЗВОДНЫЙ ЦЕНТР № 1 г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 21/5 от метро 3 минуты с 20:00 до 23:00 тел.: +7 906 748 75 92 РАЗВОД БЕЗ ДЕТЕЙ И БЕЗ СОГЛАСИЯ Получите свидетельство о расторжении брака Без выяснения причин развода Без вашего присутствия в […]
  • Надо ли ип сдавать 3 ндфл при усн Сдает ли ИП 3-НДФЛ на УСН Актуально на: 19 апреля 2016 г. Предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, освобождены от уплаты НДФЛ с дохода, полученного в рамках предпринимательской деятельности. Соответственно, таким ИП не нужно подавать […]
  • Протокол о принятии в ооо Примерная форма протокола общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью об увеличении уставного капитала общества по заявлению третьих лиц о принятии их в общество и внесении вкладов (подготовлено экспертами компании "Гарант") Настоящая […]
  • Автоэкзамен пдд гибдд 2018 категории сд ПДД 2018 онлайн России Новые правила ПДД экзамена 2018 5 вопросов за ошибку Официальные экзаменационные билеты ПДД 2018 новые с 10 апреля 2018 категории ABM A1B1 Частные Автоинструкторы России Изменения в билетах ПДД 10 апреля 2018 Изменены 15 вопросов по […]
  • Невозможность совместного проживания Невозможность совместного проживания Мы ответим на любые Ваши вопросы +7 (912) 881 19 61 Запишитесь к нам для личной консультации с 9.00 до 21.00 ежедневно Вы можете связаться с нами Выселение граждан при невозможности совместного проживания Статья 91 […]
Каковы причины правонарушения