Дискриминация инвалидов ответственность

Права инвалидов: на бумаге и в жизни

Международный день борьбы за права инвалидов отмечается каждый год, начиная с 5 мая с 1992, когда жители европейских стран с ограниченными возможностями провели акции с требованием соблюдать права людей с инвалидностью и исключить случаи их дискриминации в общественной жизни, при получении образования, трудоустройстве, сообщает РИА Новости.

13 декабря 2006 ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов, ставшую одним из важнейших документов, обеспечивающих права человека в современном мире. Она вступила в силу 3 мая 2008 года после ее ратификации в 50 странах мира. Россия подписала Конвенцию 24 сентября 2008 года, 3 мая 2012 года президентом России был подписан закон о ее ратификации. На сегодняшний день Конвенция о правах инвалидов подписана 159 государствами, ратифицирована – в 156 из них.

С 2016 года в России вступили в силу нормы законодательства, значительно расширяющие права людей с ограниченными возможностями и запрещающие дискриминацию человека по признаку инвалидности. Однако в реальной жизни эти нормы выполняются далеко не всегда. К примеру, отказ в трудоустройстве может быть объяснен работодателем самыми разными причинами, формально снимающими с него ответственность за дискриминацию инвалидов, да и доказать сам факт дискриминации по признаку инвалидности весьма сложно. Еще один пример: в настоящее время безбарьерный доступ к объектам городской инфраструктуры есть лишь в немногих театрах, кафе, ресторанах, спортивных объектах, хотя это прямое нарушение законодательства. Кто-то отвечает за это и что-то меняется после очередного скандала? Крайне редко…

На что вообще имеет право семья с ребенком-инвалидом?

Важнейшим элементом защиты прав инвалидов во всем мире являются суды, однако в России решить проблемы людей с инвалидностью с помощью судебного разбирательства тоже удается очень нечасто, т.к. юристов, специализирующихся в этой области, катастрофически не хватает. «Надо понимать, что если в России дело дойдет до суда, основное в нем — неформальные и косвенные доказательства, а, значит, главную роль будут играть внутренние убеждения судьи и, возможно, примеры из других городов, о которых он знает. Все это внушает сомнения, что новые правила сразу изменят положение людей с инвалидностью. Поэтому нам необходимо в первую очередь организовать просвещение юристов, информирование судей и самих людей с инвалидностью – ведь они могут регулярно обращаться в общественные организации, в которых юристы работают именно в этих направлениях и где уже есть практика защиты подобных интересов», – говорит директор РООИ «Перспектива» Денис Роза.

К сожалению, в России самые благие намерения по защите прав инвалидов нередко не приводят к значимым результатам, т.к. принимаемые нормы законодательства, решения по созданию безбарьерного пространства, мероприятия, призванные интегрировать людей с инвалидностью в общественную жизнь, не согласуются и не обсуждаются с теми, для кого они предназначены – с самими инвалидами. «Это связано с тем, что до последнего времени государство представляло себе инвалида как инвалида «вторичного», то есть получившего инвалидность в зрелом возрасте, что предполагает и имеющееся образование, и сохранность интеллекта», – отмечает Елена Клочко, руководитель секции «Проблемы детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью» Попечительского совета при Правительстве РФ, – «это и определяло фокус государственной помощи, подразумевающий, в первую очередь, решение вопросов реабилитации (восстановления утраченных функций), трудоустройства (в том числе через создание специальных рабочих мест), и организацию безбарьерной среды в значении физической доступности объектов». Таким образом, у нас не выполняется основополагающий принцип взаимодействия людей с инвалидностью и общества – «Ничего для нас – без нас».

Конечно же, даже самые лучшие законы, охватывающие все сферы жизнедеятельности человека с инвалидностью, не изменят его жизнь, если не будут исполняться не только всеми органами государственной власти, но и обычными гражданами. С другой стороны, заставить всю страну жить по этим законам по принципу «сейчас и сегодня» тоже невозможно. Для этого необходимо время и изменение менталитета людей, многие из которых о существовании инвалидов в их стране до недавнего времени вообще не знали. Остается уповать на то, что произойдет это в ближайшем будущем, благо, многочисленные изменения на законодательном уровне позволяют надеяться на это.

По данным экспертов ВОЗ, в настоящее время более 1 миллиарда жителей Земли имеют какую-либо форму инвалидности (около 15% населения планеты), причем более 100 миллионов из них – дети. Статистические данные Федеральной службы государственной статистики России свидетельствуют о том, что в нашей стране сегодня 12,8 миллионов человек с инвалидностью, из них инвалидов I группы – 1,3 миллиона, II группы – 6,3 миллиона, III группы – 4,6 миллиона, а также детей-инвалидов – 617 тысяч.

Как не допустить дискриминацию инвалидов

Минтруд России Приказом от 09.11.2017 № 777 утвердил методические рекомендации по выявлению признаков дискриминации инвалидов при решении вопросов занятости (далее — Методические рекомендации).

Этот документ должен помочь работодателям исключить случаи проявления дискриминации при решении вопросов занятости инвалидов, а также организовать работы по выявлению возможных признаков прямой и косвенной дискриминации в сфере труда и занятости инвалидов.

Рассмотрим подробнее положения Методических рекомендаций.

КАК МОЖЕТ ВЫГЛЯДЕТЬ ДИСКРИМИНАЦИЯ ИНВАЛИДОВ

Действующее трудовое законодательство запрещает какую-либо дискриминацию в сфере труда.

Извлечение из Трудового кодекса РФ

Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере труда

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2017; далее — Федеральный закон № 181-ФЗ) в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности.

Извлечение из Федерального закона № 181-ФЗ

Статья 3.1. Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалид-ности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Однако на практике инвалиды довольно часто подвергаются дискриминации при трудоустройстве на работу и в процессе трудовой деятельности.

Отметим, что само определение понятия «дискриминация по признаку инвалидности» появилось в Федеральном законе № 181-ФЗ несколько лет назад.

Статья 3.1 была введена Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (в ред. от 29.12.2015).

Минтруд России в своих Методических рекомендациях[1] выделяет два вида дискриминации инвалидов: прямую и косвенную.

Прямая дискриминация

Прямая дискриминация в отношении инвалидов при решении вопросов занятости выражается в следующем:

• инвалиду отказывают в приеме на работу и продвижении по службе по причинам, не связанным с его деловыми качествами;

• инвалиду отказывают в профессиональной ориентации и обучении (переподготовке);

• инвалидов трудоустраивают преимущественно на низкоквалифицированные и низкооплачиваемые рабочие места.

Косвенная дискриминация

Косвенная дискриминация представляет собой требования, которые формально являются едиными для всех, но фактически ставят инвалидов в неравное положение.

Косвенная дискриминация имеет место, когда положения локальных нормативных актов (нормативных предписаний) работодателя и практика их применения создают условия, препятствующие или ограничивающие выполнение работы инвалидом по сравнению с другими работниками.

Примеры дискриминации

На практике возможны следующие формы дискриминации инвалидов со стороны работодателя[2]:

• у инвалидов, в том числе по зрению и слуху, нет доступа к информации о вакансиях, о конкурсном избрании. Например, не предоставляется информация о вакансиях, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, не обеспечена доступность официальных интернет-сайтов федеральных органов государственной власти, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не предоставляются услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу);

• работодатель не проводит мероприятия по сопровождаемому содействию занятости, в которых нуждается инвалид с учетом рекомендуемых в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ИПР)[3] показанных (противопоказанных) видов трудовой деятельности;

• работодатель не создает условия для осуществления сопровождаемого содействия занятости инвалида: не приспосабливает маршрут передвижения инвалида по территории организации с учетом его потребностей, не обеспечивает доступность необходимых служебных помещений, информации, не соблюдает гигиенические требования к условиям труда инвалида[4];

• работодатель отказывает в разумном приспособлении: не выполняет комплекс мероприятий по дооборудованию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями рабочего места для инвалида таким образом, чтобы не имелось ограничений или препятствий при выполнении им работы по сравнению с другими работниками;

• работодатель не оказывает помощь в организации труда при дистанционной работе (гл. 49.1 ТК РФ) и работе на дому (гл. 49 ТК РФ);

• за инвалидом не закрепляют наставника в случае необходимости;

• не соблюдаются требования трудового законодательства в отношении условий труда инвалидов;

• инвалидам не предоставляются услуги, связанные с выбором профессии, специальности или повышением профессионального уровня с учетом индивидуальных особенностей и возможностей занятости;

• работодатель не переводит инвалида на другую имеющуюся в организации работу в соответствии с рекомендациями о показанных (противопоказанных) видах трудовой деятельности, содержащимися в ИПР (ст. 73 ТК РФ);

• работодатель отказывает в приеме на работу на основании инвалидности;

• при приеме на работу установлены избыточные требования, не связанные с трудовой деятельностью кандидата и направленные на исключение инвалида из числа претендентов на вакантную должность или работу;

• работников увольняют по признаку инвалидности.

[1] Пункт 2 Методических рекомендаций.

[2] Пункт 3 Методических рекомендаций.

[3] Форма ИПР утверждена Приказом Минтруда России от 13.06.2017 № 486н.

[4] Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30).

И. Г. Умяров, юрист

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Кадровые решения» № 2, 2018.

За дискриминацию инвалидов грозит уголовная ответственность

Верховная Рада Украины приняла в целом Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты прав инвалидов» (законопроект №3640), который защитит инвалидов от ограничения их прав по признаку инвалидности.

В статье 5 Конвенции ООН о правах инвалидов указано, что государства-участники запрещают любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантируют инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве.

Законом вносятся изменения в ст. 2 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов на Украине», предусмотрев, что термин «дискриминация по признаку инвалидности» употребляется в значении, приведенном в Конвенции ООН о правах инвалидов и Законе «Об основах предотвращения и противодействия дискриминации на Украине».

Дискриминация по признаку инвалидности (Конвенция ООН) — любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.

Также Законом внесены изменения в ст. 161 УК Украины, предусмотрев инвалидность среди определенных статьей признаков, по которым прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или непрямых привилегий граждан предусматривает наступление уголовной ответственности.

Ответственность за нарушение прав инвалидов: новации законодательства

студентка 2 курса ФГБОУ ВО

«Российский государственный университет правосудия»

3 декабря — Международный день инвалидов.

5 мая — Международный день борьбы за права инвалидов.

Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты[1].

Российская Федерация Федеральным законом (далее — ФЗ) от 03.05.2012 № 46-ФЗ[2] ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов, которая подлежит обязательному применению. Положения Конституции РФ и Конвенции во многом похожи. В соответствии с Конвенцией инвалиды наравне с другими наделены возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. С момента ратификации Россия обязана принять надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.[3] Необходимые меры для формирования Доступной среды определены ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Положения части первой данной статьи в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

В соответствии с ФЗ от 01.12.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов» некоторые статьи ФЗ вступают в силу с 1 июля 2016 года[4]:

  • Статья 13 — изменения в ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации[5];
  • Статья 14 — изменения в ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Перевозчик и владелец инфраструктуры должны обеспечить все условия доступности для пассажиров из числа инвалидов наравне с другими пассажирами, особое внимание к: оборудованию средствами связи; дублированию необходимой информации о поездке, о работе железнодорожных касс, вокзала; а также к предоставлению услуг без взимания дополнительной платы — помощь при передвижении по территории вокзала, входе в поезд и выходе из него, предоставление кресел-колясок; допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение[6];
  • Статья 16 — изменения в ФЗ «О связи»[7];
  • Статья 19 — изменения в ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»[8].

С 1 января 2017 года:

  • Пункт 5 Статья 5 — изменения в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» — Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой, ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида.

Ответственность за нарушение прав инвалидов

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека[9].

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусматривает для юридических и должностных лиц административную ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает следующие меры ответственности за правонарушения: за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства, нарушение требований законодательства, за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инфраструктур, за отказ от производств транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами — влечет за собой в различной степени наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.[10]

Громкие случаи, связанные с неподобающим отношением к инвалидам:

1. Нижний Новгород — сестру знаменитой модели Натальи Водяновой Оксану Кусакину в грубой форме выгнали из кафе из-за того, что Оксана — девушка с особенностями развития. У нее церебральный паралич и аутизм. Мама девушки написала заявление на сотрудников кафе за некорректные и грубые действия в адрес ее дочери. Спустя некоторое время Наталья Водянова пригласила работников кафе в Центр поддержки семьи фонда «Обнаженные сердца» (2015).

2. Екатеринбург – в мае 2012 года Александра Мокина не пустили в кафе, так как молодой человек был на инвалидной коляске. Он обратился в суд и отсудил у кафе 100 тыс. рублей, в 2014 году его не пустили в караоке-клуб. В Екатеринбурге Александр знаменит тем, что отстаивает права инвалидов. Позднее он уже в рядах «Молодой гвардии», возглавил так называемое движение «Доступная среда» против дискриминации инвалидов.

3. Нижний Новгород — Татьяна Федоровна Разумовская, преподаватель зарубежной литературы, проработала в ННГУ им. Лобачевского больше тридцати лет. С детства страдает ДЦП, но ее инвалидность не мешала ей в работе и никого не смущала — ни студентов, ни руководство. Но в один из дней ей позвонили и сообщили об увольнении (в приказе было написано:«Уволить в связи с признанием полностью нетрудоспособной в соответствии с медицинским заключением»). Несмотря на то, что Татьяна Ивановна представляла медицинское заключение об инвалидности второй группы и разрешении работать по профессиональным навыкам.

4. Калининградская область — две 14-летние девочки избили свою сверстницу-инвалида и стали фигурантками дела о покушении на убийство.

5. Республика Татарстан — девочку 5 лет с ДЦП не пустили на сцену во время утренника вместе с другими детьми, аргументировав тем, что ее появление могло испортить общее впечатление праздника, а также, что праздник для «нормальных детей», а не для инвалидов. Впоследствии заведующую детским садом уволили за нарушение профессиональной этики (2015).

6. Как известно, очень часто многие занимают парковочные места для инвалидов, на эту проблему обратила внимание девочка — пятиклассница из Ижевска (март 2016). Настя Велева добилась, чтобы на парковке у местного гипермаркета автомобилисты перестали ставить машины на местах для инвалидов. Убедившись в существовании проблемы, девочка решила изготовить и установить на места для инвалидов предупреждающие знаки (таблички) с фотографиями и лозунгом: «Не занимай мое место ни на парковке, ни в жизни». За месяц таблички никто не снял и не испортил, более того, сотрудники магазина их охраняют. Тем временем Настя намерена продолжать работу над проектами помощи инвалидам.

7. Москва – родители учеников четвертого класса потребовали удалить из общих фотоальбомов снимки семилетней девочки Маши с синдромом Дауна, дочери учительницы. Она случайно оказалась на страницах фотоальбома класса, где преподает ее мама (2015).

Можно ещё привести большое количество таких нарушений в отношении прав инвалидов.

Как говорят, если хочет изменить мир и сделать его лучше, то нужно начать с себя. Необходимо с детства прививать ребенку принцип равенства всех людей, чувство сострадания и взаимопомощи людям с нарушениями здоровья.

Таким образом, анализ нормативных правовых актов, регламентирующих защиту прав инвалидов, показал, что после ратификации Конвенции о правах инвалидов государство предпринимает все меры для обеспечения «Доступной среды» для них. Рассматриваемые случаи нарушения законодательства в отношении таких людей поднимет еще одну немаловажную проблему толерантного отношения к инвалидам. К этой проблеме необходимо привлекать СМИ, обучать педагогов, молодежь, специалистов службы занятости, подготавливать волонтеров по этим вопросам.

Ответственность за дискриминацию в сфере труда

Рубрика: Государство и право

Дата публикации: 18.12.2016 2016-12-18

Статья просмотрена: 2080 раз

Библиографическое описание:

Солошич Е. А. Ответственность за дискриминацию в сфере труда // Молодой ученый. — 2016. — №28. — С. 692-694. — URL https://moluch.ru/archive/132/36881/ (дата обращения: 25.09.2018).

Ответственность за дискриминацию в сфере труда

На сегодняшний день проблема привлечения работодателей к ответственности по мотивам дискриминации, то есть в зависимости от пола, расы, национальности, языка, места жительства, имущественного положения, отношения к религии и иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами, является актуальной, поскольку наличие существующих правовых норм не позволяет в полной мере обеспечить защиту работниками своих прав, что подтверждается обширной судебной практикой по данному вопросу.

По мнению Лютова Н. Л., регулирование вопросов дискриминации в России, а также набор правовых механизмов защиты от дискриминации, которым могут воспользоваться пострадавшие, является крайне недостаточным, а меры защиты — несоразмерными нарушениями. Понимание сути явления дискриминации отсутствует как в обществе в целом, так и среди правоприменителей. Нормативное регулирование вопросов дискриминации минимально и развивается крайне медленно [1, с. 47].

Работодатель в своей деятельности нередко злоупотребляет своими полномочиями по дискриминационным мотивам, что является правонарушением. По мнению ученых, чрезмерные полномочия работодателя создают условия для злоупотреблений и позволяют ему эффективно противодействовать защите работником своих прав [2, с. 115, 3, с. 87, 4, с. 98–104].

Совершение работодателем дискриминационных действий — это совершение правонарушения. В частности, дисциплинарного нарушения, то есть проступка, является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. Однако дисциплинарная ответственность реализуется в рамках служебного подчинения. Применение мер дисциплинарного взыскания осуществляется непосредственно руководителем организации. Таким образом, привлечь к дисциплинарной ответственности работодателя как физическое лицо или руководителя юридического лица, если он является единственным учредителем, не предоставляется возможным.

Материальная ответственность в отличие от дисциплинарной предполагает привлечение и самого работодателя. Так, согласно ст. 234 ТК РФ, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Возмещение морального вреда осуществляется правилам ст. 237 ТК РФ, размер компенсации определяется по соглашению сторон, а в случае возникновения разногласий устанавливается в судебном порядке независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Административная ответственность наступает, когда виновное лицо совершает противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

За дискриминацию административная ответственность может наступать по ст. ст. 5.27, 5.42 КоАП РФ. Трудовые права работников по ст. 5.27 КоАП РФ являются объектом правонарушения. Объективная сторона не расшифровывается, и может принимать самые разнообразные формы. Таким образом, любое дискриминационное действие работодателя, а не только прием или увольнение работника, будет основанием для привлечения к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Субъективная сторона характеризуется применительно к дискриминации умыслом. Субъектом правонарушения по ст. 5.27 КоАП РФ применительно к дискриминации может быть физическое лицо — работодатель, должностное лицо работодателя — юридического лица.

Статья 5.42 КоАП РФ специально направлена на защиту трудовых прав инвалидов. В данной статье права инвалидов при трудоустройстве являются объектом правонарушения. Объективная сторона выражена в отказе в принятии на работу инвалидов в счет установленной квоты. Субъект правонарушения специальный, так как санкция содержит указание на должностных лиц работодателя.

Законодатель в КоАП РФ не выделяет специальной статьи, которая предусматривала бы ответственность за дискриминацию в трудовых отношениях. Позволим себе не согласиться с данной ситуацией, поскольку необходимо предусмотреть отдельную норму с таким наказанием, как дисквалификация работодателя до трех лет.

Уголовная ответственность за дискриминацию предусматривается ст. 136 УК РФ «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина». Согласно Конституции РФ, УК РФ под дискриминацией понимается нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от цвета кожи, пола, возраста, отношения к религии, социального или имущественного положения, принадлежности к социальным группам и других обстоятельств. Квалифицирующим признаком состава преступления является использование своего служебного положения. Следовательно, ст. 136 УК РФ охватывает различные виды дискриминации.

Тем не менее, считаем необходимым отметить недостатки ст. 136 УК РФ. Во-первых, в статье отсутствует такой признак преступления как общественная опасность. За нарушение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от обстоятельств, указанных в ст. 136 УК РФ может наступить и административная, и материальная, и дисциплинарная, т. е. нет конкретизации применения уголовной ответственности.

Во-вторых, в объективной стороне преступления не определено, что представляет собой нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от указанных в статье обстоятельств. Проблема данной статьи заключается в том, что законодатель не провел различия между содержанием и формой дискриминации: диспозиция статьи характеризует дискриминацию с точки зрения содержания, однако совершенно оставляет без внимания формы дискриминации, то есть само деяние. Более того, анализируя ст. 136 УК РФ и ст. 19 Конституции РФ, получается, что Особенная часть УК РФ закрепила конституционный принцип запрета дискриминации, а не преступления, как это должно быть.

Уголовная ответственность за дискриминацию в трудовых отношениях может наступать по ст. ст. 145, 145.1, 201, 285 УК РФ. Особое внимание привлекает ст. 145 УК РФ, так как она непосредственно посвящена ответственности за дискриминацию и защищает права беременных, женщин с детьми в возрасте до 3 лет. Объектом преступления данной статьи являются сами права беременных и имеющих детей в возрасте до 3 лет женщин на получение работы и соблюдение специальных установленных для них законом условий труда. Объективная сторона преступления предполагает необоснованный отказ в приеме на работу либо увольнении беременной женщины или женщины, имеющей малолетних детей в возрасте до трех лет. Субъективная сторона заключается в форме прямого умысла. Субъект преступления специальный — им является работодатель, как физическое лицо, так и руководитель организации.

Несмотря на то, что статьи 145.1, 201, 285 УК РФ прямо не относятся к группе норм, которые направлены на защиту от дискриминации в трудовых отношениях, они могут выступать как инструмент борьбы с дискриминацией, так как субъективная сторона преступлений по указанным статьям может содержать в себе и мотивы дискриминации.

В состав преступления ст. 145 УК РФ входит объект в виде права на своевременную выплату заработной платы, объективная сторона представляет собой необоснованную невыплату заработной платы на срок, превышающий два месяца, субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и мотивом: корыстными интересами, а также иной личной заинтересованностью. Не исключены случаи, что иная личная заинтересованность может включать в себя и дискриминационные мотивы, субъект преступления специальный — им является работодатель — физическое лицо или руководитель организации.

Ст. 201, 285 УК РФ с объективной стороны деяния определяется использованием своих полномочий вопреки интересам службы в коммерческой организации, а также интересам государственной службы, важной составляющей будет наличие существенного вреда. Категория существенного вреда является оценочной и в каждом случае оценивается следствием и судом. Субъект преступлений по ст. ст. 201, 285 УК РФ является специальным. В первом случае им будет лицо, выполняющее управленческие функции в организации, во втором — должностное лицо.

Сопоставляя субъективную сторону данных преступлений, можно сделать вывод, что конструкция статей может включать и дискриминационные мотивы, а также сочетание корыстного и дискриминационного мотива. Так, ст. 201 УК РФ указывает на цель нанесения вреда другим лицам, не упоминая про мотивы, тем не менее, дискриминационные мотивы вполне могут присутствовать.

Критерием наступления уголовной или административной ответственности за проявления дискриминации в сфере труда в указанных выше случаях будет наличие существенного вреда охраняемым законом правам работника. Разграничение административной и уголовной ответственности за правонарушения по тяжести последствий является общепризнанным в административном и уголовном праве. Например, нарушение законодательства о труде и об охране труда наказывается по ст. 5.27, 5.27–1 КоАП РФ, а за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, лицо привлекается к ответственности по ст. 143 УК РФ. Подобных примеров можно привести довольно много.

Нарушение равенства обращения как форма дискриминации есть различное отношение к работникам по признакам пола, возраста, национальности, религиозных убеждений и т. д., то есть по субъективным и объективным признакам, которые не связаны с деловыми качествами работника. В трудовых отношениях дискриминация может выражаться в необоснованном отказе в приеме на работу, увольнении, наказании работника, оплате труда и т. д. Очевидно, что ответственность за дискриминацию не может ограничиваться одной статьей УК РФ, которая предусматривает ответственность за различные виды дискриминации. Решение задачи защиты работника от дискриминации требует создание системы норм об ответственности за дискриминацию в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях.

  1. Лютов Н. Л. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство /монография (2-е изд., доп. и перераб). — Центр социально-трудовых прав, 2015 г.
  2. Федорова Е. А. Защита трудовых прав работников: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2005. – М., 2005.
  3. Сапфирова А. А. Защита трудовых прав и законных интересов работников органами государственного надзора и контроля. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук /Академия труда и социальных отношений. — М., 2010.
  4. Сапфирова А. А. Сущность механизма защиты трудовых прав // Современная научная мысль. 2014. № 1. С. 98–104.

Дискриминация инвалидов: паралич человечности или принцип естественного отбора?

Пост опубликован: Апрель 20, 2016

Инвалиды – наиболее уязвимая категория граждан, которая нуждается в регулярной опеке со стороны властных структур и трепетном отношении общественности. Однако реалии функционирования современного социума довольно жёсткие, и права тех, кто слабее, зачастую попираются более сильными личностями, что нередко сопровождается унижением человеческого достоинства. В связи с этим встаёт вопрос: могут ли быть наказаны словесные агрессоры и стоит ли вообще бороться с «ветряными мельницами» вербальной жестокости?

«Правдоруб» или инвалид совести?

В редакцию правового центра «Человек и Закон» обратился читатель издания «Комсомольская правда» Игорь Ивановский с жалобой на автора опубликованной в этом источнике статьи, содержащей уничижительные высказывания о людях с ограниченными возможностями здоровья.

«На сайте «Комсомольской Правды» опубликована статья главного редактора радио «Комсомольская правда» Евгения Арсюхина, в которой подвергается критике популярность известного публициста и проповедника Ника Вуйчича, известного тем, что, несмотря на то, что родился без рук и без ног, сумел добиться успеха как в карьере, так и в личной жизни. В своём тексте автор заявляет о том, что физически неполноценным людям не место в обществе:

«Его (Ника Вуйчича) поклонники восторженно повторяют пошлости вроде «он вселил в нас уверенность в собственных силах, если он смог стать успешным, то сможем и мы!» Но в глубине души все они – или почти все – испытывают к своему кумиру жалость, а то и отвращение… Но ничего чудовищного в этом нет. Отвращение к «уродству», к болезни и к самой смерти заложено в нас эволюцией, естественным отбором… Дефектные особи не должны дать потомства. Лучше, чтобы они сразу умерли. И ни в коем случае нельзя допускать инвалидов на вершину социальной пирамиды. Иисус завершил переворот. Он окончательно и навсегда поставил убогих выше успешных. Отныне хотя бы формальное, но сочувствие им – неотъемлемая часть цивилизации… Говорить открыто, что ты ненавидишь инвалидов, бедняков и не удавшихся умом – после Иисуса как-то уже фу».

Мы считаем тезисы, озвученные Арсюхиным, открытым призывом против идей человечности и требуем его увольнения и извинения от главреда КП», — написал в своём обращении Игорь Ивановский.

Это мнение о статье Евгения Арсюхина разделяют десятки тысяч интернет-пользователей, подписавших созданную членом Общественной Палаты РФ Кристиной Потупчик петицию на имя главного редактора «Комсомольской Правды» Владимира Сунгоркина.

На данный момент текст удалён с сайта «Комсомольской правды» в связи с негативной реакцией читателей. Однако скандальную публикацию успели растиражировать другие интернет-издания, как, например, информационный портал «Безформата.ru». Ввиду этого статья продолжает привлекать внимание, а негодование посетителей Рунета – набирать обороты.

В ответе за слова

Безусловно, мастерское владение словом может несколько сгладить общую картину и завуалировать презрительные высказывания автора. Однако, как говорится, «из песни слова не выкинешь», и детальный анализ текста позволяет оценить масштаб негативного посыла публициста.

«Высказывания Евгения Арсюхина имеют признаки деятельности, запрещённой российским законодательством, а именно: признаки дискриминации неограниченного круга лиц по признаку инвалидности, – разъясняет юрист Северо-Западного правового центра «Человек и Закон» Э. Трофимович. – Такие нарушения являются основанием для привлечения автора публикации к установленной законом ответственности.

Читайте далее:

С иском в суд могут обратиться как отдельные граждане, так и прокурор, который наделён правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В случае проведения судебного разбирательства, судом будет проведена лингвистическая экспертиза, направленная на установление наличия в данной статье высказываний и призывов дискриминационного, а, возможно, и экстремистского характера.

В частности, объектами исследования могут стать следующие фразы:

«И ни в коем случае нельзя допускать инвалидов на вершину социальной пирамиды. Потому что у богатого и обладающего властью всегда будет возможность продлить свой род, даже если природа обделила», которая может быть признана дискриминационной в связи содержащимся в ней призывом к ограничению прав и свобод людей, не похожих на автора публикации.

Фраза: «Лучше, чтобы они сразу умерли» в совокупности с употребленным термином «деффектные особи», которым Евгений Арсюхин назвал людей, имеющих отклонения от некой нормы, может быть признана призывом к физическому уничтожению таких людей.

Весь смысл статьи может быть признан призывом к переоценке читателями общепризнанных принципов морали и нравственности, на основании которых общество формирует свое отношение к инвалидам, вырабатывает условия для обеспечения достаточного жизненного уровня и полноценного участия людей с ограниченными возможностями здоровья в жизни общества.

В качестве доказательства направленности умысла автора на достижение этой цели, может быть признана заключительная фраза статьи: «Если я сделал ваш визит на лекцию Ника Вуйчича хоть чуть-чуть более осмысленным, я счастлив».

Предрешать выводы экспертизы никто не вправе, однако для обращения в суд за защитой нарушенных прав имеются достаточные основания, закрепленные в ряде нормативно-правовых актов, в частности:

03.05.2012 Федеральным законом № 46-ФЗ была ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, подписанная в Нью-Йорке от имени России 24.09.2008.

Конвенция провозгласила, что каждый человек обладает всеми предусмотренными в них правами и свободами, без какого бы то ни было различия; подтвердила всеобщность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех прав человека и основных свобод, а также необходимость гарантировать инвалидам полное пользование ими без дискриминации; признала, что дискриминация в отношении любого лица по признаку инвалидности представляет собой ущемление достоинства и ценности, присущих человеческой личности.

Согласно ч.2 ст.5 Конвенции: «Государства-участники запрещают любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантируют инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве».

Согласно ст.3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: «В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области».

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. Такое же право предоставлено прокурору в случаях обращения к нему граждан о защите их социальных прав свобод и законных интересов, а также в случаях, если гражданин не может самостоятельно обратиться в суд в связи с его состоянием здоровья, недееспособностью либо иным уважительным причинам.

Статья 282 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за: «действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам принадлежности к какой-либо социальной группе, совершённые публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»».

За такие преступления виновному может быть назначено наказание до 4 лет лишения свободы».

Но не стоит забывать, что, несмотря на очевидный факт наличия у освещаемой в статье социальной группы физических несовершенств, в духовно-нравственном отношении она нередко превосходит иные категории граждан. Так, в настоящее время существует много людей с ограниченными возможностями здоровья, которые являют собой пример мужества и силы человеческого духа и проповедуют принципы духовности и морали.

Упоминаемый ранее австралиец Ник Вуйчич, родившийся без рук и ног, стал знаменитым идейным вдохновителем современности: он читает лекции по всему миру и помогает людям обрести веру в собственные силы и возможности. Английский учёный Стивен Хокинг, сломленный параличом, но не сломленный духом, узник недвижимого тела, который не может даже говорить без специального электронного устройства (синтезатора речи), – постигает тайны космологии, делает феноменальные открытия в области теоретической физики и занимается популяризацией науки, снимая удивительные по своему идейному содержанию документальные фильмы. Кэти Пайпер, молодая и талантливая британская телеведущая, которую облили кислотой, — нашла своё истинное призвание в помощи другим таким же пострадавшим, создав благотворительный фонд и выпустив мотивационную тематическую телепрограмму. Все эти люди, несмотря на физические недуги, смогли постичь истинные ценности и добиться успеха, подарив надежду миллионам отчаявшихся. Быть может, в стремлении к саморазвитию и желании помогать другим и кроется человеческая сущность? Ведь естественный отбор и суровый закон выживаемости существуют лишь в мире животных, а человек, будучи венцом эволюции, отличается склонностью к состраданию и стремлением помогать ближнему. А потому каждому из нас всё же стоит прислушаться к голосу совести и к тому, что пытаются донести в своих обращениях люди, обделённые некоторыми физическими возможностями. Ведь только тогда, когда мы научимся искренне любить и уважать друг друга, мы станем истинно счастливыми и получим то, к чему так горячо призывает Ник Вуйчич и его единомышленники, – жизнь без притеснений и препятствий, жизнь без ненависти, жизнь без границ…

Популярное:

  • Глава 24 ук рф комментарий Глава 11. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Информационно-справочный материал Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ “О противодействии терроризму” // СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 N 1 “О […]
  • Ук рф ст 205 ч3 Статья 205. Террористический акт Информация об изменениях: Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ в наименование статьи 205 внесены изменения О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности […]
  • Ст 236 нк рф п1 Статья 236 НК РФ - Объект налогообложения СТ 236 НК РФ. Утратила силу с 1 января 2010 г. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2007 г., и Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 216-ФЗ, вступающим в силу с 1 января […]
  • Закон о пенсионном обеспечение военнослужащих россии Статья 13. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет Информация об изменениях: Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ в статью 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г. Статья 13. Условия, определяющие […]
  • Приказ 269 денежное довольствие Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23 апреля 2018 г. N 348 “О внесении изменения в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденный приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269 "Об утверждении […]
  • Статья 13 фз о государственных пособиях гражданам имеющим детей Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" С изменениями и дополнениями от: 24 ноября 1995 г., 18 июня, 24 ноября, 30 декабря 1996 […]
  • Дополнительное соглашение к трудовому договору с директором Дополнительное соглашение к трудовому договору с генеральным директором об изменении условий труда (случай, когда основанием для изменений условий труда является решение (протокол) уполномоченного органа) (образец заполнения) ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ к […]
  • Пдд движение задним ходом с односторонним движением Движение задним ходом по дороге с односторонним движением 9 февраля 2012 года Верховный Суд РФ внёс изменения в своё знаменитое постановление N 18 от 24 октября 2006 года. Отныне каждый водитель, проехавший въезд во двор и решивший сдать назад на дороге с […]
Дискриминация инвалидов ответственность