Ст 25 лесной кодекс

Статья 25. Виды использования лесов

1. Использование лесов может быть следующих видов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Комментарий к статье 25 Лесного Кодекса РФ

1. В ч. 1 комментируемой статьи содержится открытый перечень видов использования лесов. Законами, в том числе законами субъектов РФ, могут быть предусмотрены и иные виды использования лесов с учетом целевого назначения земель, на которых эти леса расположены. Например, не названо в ч. 1 комментируемой статьи лесопользование для нужд обороны и безопасности. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» какая-либо деятельность в лесах в пределах пятикилометровой полосы вдоль Государственной границы РФ допускается только на основании разрешения пограничных органов.

Каждому из перечисленных видов использования лесов посвящены отдельные статьи комментируемого Кодекса (см. табл. 1).

Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) с комментариями к статьям

Статья 25. . Виды использования лесов

1. Использование лесов может быть следующих видов:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ пункт 5 части 1 статьи 25 настоящего Кодекса изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 апреля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ часть 1 статьи 25 настоящего Кодекса дополнена пунктом 10.1

10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ пункт 13 части 1 статьи 25 настоящего Кодекса изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В части 1 комментируемой статьи содержится незакрытый перечень видов использования лесов. Законами, в том чис-ле законами субъектов РФ, могут быть предусмотрены и иные виды использования лесов с учетом целевого назначения зе-мель, на которых эти леса расположены. Например, не названо в части 1 комментируемой статьи лесопользование для нужд обороны и безопасности. В соответствии со статьей 18 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» ка-кая-либо деятельность в лесах в пределах пятикилометровой полосы вдоль Государственной границы РФ допускается только на основании разрешения пограничных органов.
Каждому из перечисленных видов использования лесов посвящены отдельные статьи комментируемого Кодекса:

Вид использования лесов Норма ЛК РФ
заготовка древесины ст. ст. 29, 30
ЛК РФ
заготовка живицы ст. 31 ЛК РФ
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов ст. ст. 32, 33
ЛК РФ
заготовка пищевых ресурсов и сбор лекарственных
растений ст. ст. 34, 35
ЛК РФ
осуществление видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства ст. 36 ЛК РФ
ведение сельского хозяйства ст. 38 ЛК РФ
выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений и лекарственных растений ст. 39 ЛК РФ
осуществление научно-исследовательской,
образовательной деятельности ст. 40 ЛК РФ
осуществление рекреационной деятельности ст. 41 ЛК РФ
создание лесных плантаций и их эксплуатация ст. 42 ЛК РФ
выполнение работ по геологическому изучению
недр, разработка месторождений полезных ископаемых ст. 43 ЛК РФ
строительство и эксплуатация водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных
портов ст. 44 ЛК РФ
строительство, реконструкция, эксплуатация линий
электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов
и других линейных объектов ст. 45 ЛК РФ
переработка древесины и иных лесных ресурсов ст. 46 ЛК РФ
осуществление религиозной деятельности ст. 47 ЛК РФ

Частью 2 комментируемой статьи допускается многоцелевое использование лесов, то есть возможность сочетания различных видов использования лесов, кроме случаев, когда это прямо не запрещено или не ограничено ЛК РФ или иными федеральными законами. Например, ст. 105 ЛК РФ запрещено сочетание использования лесов, выполняющих функции за-щиты природы и иных объектов, одновременно и для сбора лекарственных средств (что разрешается), и для ведения охот-ничьего или сельского хозяйства (что запрещено в таких лесах).
Также следует учитывать, что предоставление одного лесного участка в аренду нескольким лицам для различных ви-дов его использования невозможно, так как ни лесным законодательством, ни гражданским не установлена возможность предоставлять один лесной участок для одного или нескольких видов использования лесов нескольким лесопользователям. Нормы части 2 комментируемой статьи подразумевают предоставление лесного участка для одной или нескольких целей использования лесов одному арендатору .
———————————
Письмо Рослесхоза от 02.04.2008 N МГ-03-28/2198. Документ опубликован не был.

Частью 3 комментируемой статьи установлено, что использование лесов, осуществляемое в качестве предпринима-тельской деятельности, возможно:
1) только на землях лесного фонда (к ним относятся земли, прямо указанные в ст. 101 Земельного кодекса);
2) только лицами, зарегистрированными в РФ в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.
Таким образом, использование лесов в целях извлечения прибыли, а не для собственных нужд допускается только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Статья 25. Виды использования лесов

1. Использование лесов может быть следующих видов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 июля 2014 года Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 180-ФЗ.

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Комментарий к статье 25 ЛК РФ

1. В ЛК РФ применяется термин «использование лесов». На первый взгляд термин «использование лесов» совпадает по своему значению с термином «лесопользование». В качестве аргумента к данному тезису можно привести выводы, следующие из сравнения ЛК РФ (2006 года) и ЛК РФ 1997 года: значительная часть видов использования лесов (ст. 25 ЛК РФ) является видами лесопользования, которые были предусмотрены ст. 80 ЛК РФ 1997 года. Таким образом, часть видов использования лесов является видами лесопользования, поэтому следует исследовать проблему понятия «использование лесов» подробнее.

Ученые определяли понятие лесопользования следующим образом: «под правом пользования лесами следует понимать обеспеченную законом возможность их хозяйственной эксплуатации и извлечения из них полезных свойств и доходов». Можно привести и другое определение лесопользования. Как было отмечено Г.Н.Полянской, «лесопользованием следует признать извлечение материальных и нематериальных благ («невесомых полезностей» — по лесохозяйственной терминологии), которые приносит лес как особый природный объект. Именно поэтому законодатель говорит о лесных пользованиях, а не о пользованиях в лесу».

________________
Горбовой В.Ф. Лесное право. Свердловск, 1977.

Полянская Г.Н. Актуальные вопросы лесного законодательства. М., 1985.

Сущность лесопользования заключается в использовании полезных природных свойств лесов, а не в использовании земельной поверхности, занимаемой лесами. Поскольку леса выполняют чрезвычайно важные экологические функции (климаторегулирующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, защитные, оздоровительные, рекреационные и имеет иные полезные свойства), то лесопользование обладает экологической сущностью.

________________
Крассов О.И. Современные проблемы лесного права // Советское государство и право. 1990. N 2.

Комментируемая статья прямо предусматривает 16 видов использования лесов, причем этот перечень не является исчерпывающим.

Виды лесопользования сами по себе представляют собой различные направления использования «полезностей» леса как природного объекта и как природного ресурса. При осуществлении лесопользования земельной поверхности принадлежит второстепенная роль.

Далеко не все виды использования лесов согласно ЛК РФ являются видами лесопользования. Совершенно ясно, что, например, разработка месторождений полезных ископаемых не имеет никакого отношения к использованию полезных природных свойств лесов как природного объекта и ресурса. Наоборот, при разработке полезных ископаемых зачастую происходит уничтожение лесов.

________________
См. Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование / URL: http://www.booksite.ru/fulltext/byuk/ovs/kiy/1.htm
К видам лесопользования следует относить те виды деятельности, осуществление которых непосредственно связано с извлечением полезных свойств лесных ресурсов.

Как справедливо отметил профессор О.И.Крассов, «на покрытых лесом землях право лесопользования обычно неразрывно связано с правом землепользования: нельзя пользоваться лесом, не используя землю, которая служит в качестве пространственного операционного базиса и средства производства. Когда осуществление права лесопользования невозможно без пользования землями государственного лесного фонда (при рубке леса, побочных лесных пользованиях, кроме общедоступных), право землепользования носит служебный характер».

________________
Крассов О.И. Право пользования землями государственного лесного фонда // Советское государство и право. 1978. N 2.

При осуществлении лесопользования право землепользования самостоятельного характера не имеет, поскольку подчинено праву лесопользования.

Отнесение некоторых видов деятельности к лесопользованию вызывает споры. По поводу отнесения деятельности по созданию лесных плантаций и их эксплуатации к видам лесопользования можно отметить следующее. Профессор О.И.Крассов данную деятельность не только не относит к лесопользованию, но также и к использованию лесов. Он отмечает, что «. нельзя также признать создание лесных плантаций и их эксплуатацию использованием лесов хотя бы потому, что в самом начале такой деятельности леса не существует». Представляется, что создание лесных плантаций относится к лесопользованию, поскольку выращивание лесных насаждений определенных пород непосредственно связано с восстановлением (выращиванием, созданием) леса. Впоследствии в таких лесах осуществляются различные виды лесопользования.

________________
Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / URL: http://lib.convdocs.org/docs/index-43776.html?page=54
Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты на первый взгляд относятся только к пользованию животным миром. Однако у использования лесов для ведения охотничьего хозяйства и лесопользования можно найти много общего. Оба этих вида природопользования осуществляются в лесу, который является экосистемой, включающей в себя животный мир. Широкое понимание леса включает в себя понятие «животный мир». Состояние животного мира зависит от состояния лесов, являющихся для него питательной базой. Ведение охотничьего хозяйства связано с деятельностью по освоению лесов. Так, на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, допускается возведение временных построек и осуществление благоустройства этих лесных участков (ч.4 ст. 36 ЛК РФ). Согласно п.1, 2 ч.5 ст. 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется организация использования лесов, а также создание и эксплуатация объектов лесной инфраструктуры. Таким образом, ясно, что фактически ведение охотничьего хозяйства подпадает под деятельность по освоению лесов.

Ряд видов использования лесов согласно ЛК РФ являются фактически видами землепользования: например, ведение сельского хозяйства, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений и др. Поэтому их сложно признать видами лесопользования. Лесопользование — это, прежде всего, использование полезных свойств леса как природного объекта. При вышеуказанных видах деятельности происходит уничтожение лесов ввиду осуществления строительной деятельности.

________________
См. Быковский В.К. Указ. соч./ URL: http://www.booksite.ru/fulltext/byuk/ovs/kiy/1.htm
2. В соответствии с комментируемой статьей леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Однако ЛК РФ не предусматривает возможности предоставления одного и того же лесного участка для нескольких видов использования несколькими арендаторами. Положения ст. 606, 609 ГК РФ исключают возможность государственной регистрации более одного договора аренды, подписанного с разными арендаторами в отношении одного объекта аренды.

Вместе с тем в постановлении Президиума ВАС РФ от 27 июля 2010 года N 2111/10 сформулирована иная правовая позиция, в соответствии с которой заявление о признании недействительным отказа регистрационного органа в госрегистрации договора аренды лесного участка удовлетворено, так как по ч.2 ст. 25 ЛК РФ проведение лесных аукционов по использованию одних и тех же лесных участков для разных видов пользования, заключение арендаторами договоров с учетом установленных ограничений позволяют прийти к выводу о возможности многоцелевого лесопользования как одним заявителем, так и другим. При этом указано, что «содержащееся в настоящем постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению арбитражными судами при рассмотрении аналогичных дел».

Однако пользование одним лесным участком несколькими лицами не позволяет строго разграничить ответственность лиц за содержание участка и соблюдение норм о его целевом назначении, что может привести к нарушению основных принципов лесного законодательства, а именно принципов защиты и охраны лесов. Кроме того, некоторые виды лесопользования могут быть практически несовместимыми на одном и том же лесном участке в одно и то же время (например, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений и одновременно использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов или сбор грибов, заготовка древесины и ведение охотничьего хозяйства).

Видимо, предполагается, что такое многоцелевое использование лесов поможет повысить интенсивность лесопользования, увеличить доходы государственного бюджета, улучшить финансовое положение лесхозов, а также обеспечить проведение лесовосстановительных и лесохозяйственных работ.

Но будет ли это соответствовать всему комплексу основных принципов лесного законодательства, сформулированных в ст. 1 ЛК РФ, и способствовать установлению персональной ответственности лиц, виновных за нарушение лесного законодательства?
В соответствии со ст. 27 ЛК РФ любое ограничение лесопользования возможно в случае и порядке, которые предусмотрены только ЛК РФ, либо другим федеральным законом, но не иным актом или решением.

Установленные федеральными законами ограничения лесопользования действуют непосредственно и не требуют подтверждения либо разъяснения иными органами или должностными лицами.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что лесопользование может и должно быть как совместным, так и обособленным. Но существует практическая необходимость в надлежащем правовом урегулировании сложившейся ситуации, которая должна быть решена законодателем надлежащим образом либо внесением соответствующих изменений и уточнений в ЛК РФ, либо в ином федеральном законе.

________________
Мельникова Ю.В. Проблемы теории и судебной практики о многоцелевом использовании лесных участков // Российский судья. 2011. N 10.

3. В соответствии с комментируемой статьей использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как известно, предпринимательская деятельность определяется п.1 ст. 2 ГК РФ как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Требование ГК РФ о государственной регистрации субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность, означает, что осуществление предпринимательской деятельности без регистрации считается правонарушением. В результате государственной регистрации, проводимой в соответствии с правилами ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», физические лица — граждане приобретают правовой статус индивидуального предпринимателя, а коммерческие организации — статус юридического лица.

Предпринимательская деятельность в области использования лесов, как и в других сферах деятельности, должна осуществляться с соблюдением норм ФЗ «О защите конкуренции».

Безусловно, одним из основных и самых распространенных видов предпринимательской деятельности является заготовка древесины.

Консультации и комментарии юристов по ст 25 ЛК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 25 ЛК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 25. Виды использования лесов

1. Использование лесов может быть следующих видов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 июля 2014 года Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 180-ФЗ.

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Комментарий к статье 25 ЛК РФ

Новая редакция Лесного кодекса включает в себя открытый перечень видов использования лесов. Кроме того, среди перечисленных видов использования лесов имеются принципиально новые, не установленные прежней редакцией: подп. 9 — 15. До подпункта 8 включительно — это перечень классических видов использования лесов, существовавших ранее. В связи с исключением из терминологии нового Кодекса понятий о побочном лесопользовании, о заготовке второстепенных лесных ресурсов содержание данных видов использования лесов было изложено в другой редакции в видоизмененных подп. 3, 4, 6, 8. Выполнение таких видов работ, которые перечислены в подп. 11 — 13 комментируемой статьи, регламентировалось порядком проведения в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования. Действительно, трудно представить, что строительство трубопровода — это вид лесопользования. Если прежний механизм законодатель устанавливал исходя из необходимости осуществления данного вида работ в лесном фонде по пути их разрешения даже без перевода земель лесного фонда в земли иных категорий, а требование о переводе лесных земель в нелесные зависело от конкретного случая и разрешения уполномоченного органа, то, по сути, больших изменений действующая редакция в практику не привнесла. Вот только такой вид использования лесов, как строительство трубопроводов, по-прежнему режет слух. Как и ранее, леса могут использоваться для одной или нескольких целей. А вот, как и прежде, одним или несколькими лесопользователями — уже нельзя. Виды лесопользования являются своего рода видами целевого использования предоставляемых лесных участков. Например, в Земельном кодексе РФ не дается исчерпывающего перечня целей, для которых земельные участки могут быть предоставлены на том или ином предусмотренном праве. Законодательство о недрах отражает зависимость цели использования участка недр от вида предоставляемого для этого права. Но во всех случаях целевое использование является своеобразным признаком природоресурсных отраслей и должно строго сохраняться природопользователями.

Другой комментарий к статье 25 Лесного Кодекса РФ

1. Перечень видов лесопользования комментируемой статьей существенно расширен по сравнению с аналогичной статьей 80 ЛК-97. Статья 25 ЛК добавила к статье 80 ЛК-97 виды лесопользования, указанные в пунктах 9 — 16 ее части 1. Ранее в связи с отсутствием некоторых из них в перечне видов лесопользования, которые могут осуществляться в лесном фонде, требовался их перевод в другую категорию земель либо перевод лесных земель в нелесные. Новый ЛК деление ЗЛФ на лесные и нелесные не предусматривает и, допуская указанные в комментируемой статье виды лесопользования, допускает их осуществление без перевода ЗЛФ в другую категорию земель (см. комментарий к статье 21 ЛК).

Кроме того, часть 1 статьи 25 ЛК в отличие от статьи 80 ЛК-97 устанавливает открытый перечень видов лесопользования. Для каждого из названных в пунктах 1 — 15 части 1 статьи 25 ЛК видов лесопользования ЛК содержит соответствующую «развивающую» статью (статьи 29 — 47). Не указано в части 1 статьи 25 ЛК лишь лесопользование в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к КМН, о котором говорится в статье 48 ЛК (см. комментарий к ней).

Пункт 16 части 1 статьи 25 ЛК допускает иные виды лесопользования, не указанные в пунктах 1 — 15, которые должны определяться в соответствии с частью 2 статьи 6 ЛК, то есть исходя из целевого назначения земель, на которых располагается лес. Например, не названо в части 1 статьи 25 ЛК лесопользование для нужд обороны и безопасности. В соответствии со статьей 18 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» какая-либо деятельность в лесах в пределах пятикилометровой полосы вдоль Государственной границы РФ допускается только на основании разрешения пограничных органов.

2. Виды лесопользования, указанные в статье 25 ЛК, по терминологии ГСК являются видами разрешенного использования земельных (а значит, и лесных) участков. В соответствии с частью 5 статьи 37 ГСК решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются (к ним относятся и ЗЛФ), на другой вид такого использования принимаются в соответствии с ФЗ.

Поскольку ЛК положения об изменении одного вида разрешенного лесопользования на другой не установлены, таким ФЗ является ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в редакции ФЗ от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ. В соответствии с ним решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой (без изменения его категории земель), в том числе в отношении участка городского леса, принимается главой местной администрации. Такие положения позволяют в некоторых случаях законно обходить предусмотренные ЛК правила предоставления лесных участков для определенной цели. Например, разрешенное использование лесного участка, предоставленного для заготовки недревесных лесных ресурсов, может быть изменено на заготовку древесины. В связи с этим представляется необходимым дополнить ЛК положениями, не допускающими подобное упрощенное изменение вида лесопользования.

3. Часть 2 статьи 25 ЛК допускает многоцелевое использование лесов, развивая тем самым один из принципов лесного законодательства (пункт 4 статьи 1 ЛК). Например, возможно использование леса гражданами одновременно для различных собственных нужд. Но в случае невозможности многоцелевого (разноцелевого) лесопользования (например, для сбора грибов, добычи полезного ископаемого и строительства водохранилища) лесопользование ограничивается за счет сокращения общедоступного лесопользования либо недопущения в используемый лесной участок другого лесопользователя. Другими словами, лесопользование может быть совместным и обособленным — по аналогии с такими же видами водопользования, предусмотренными статьей 38 ВК. Однако в ЛК такое подразделение видов лесопользования текстуально не воспроизведено.

ЛК подразделяет различные виды лесопользования, указанные в части 1 комментируемой статьи, на осуществляемые в порядке предпринимательской деятельности и гражданами для собственных нужд. Согласно части 3 статьи 25 лесопользование в порядке предпринимательской деятельности, то есть не для собственных нужд, а в целях извлечения прибыли, может осуществляться только лицами (юридическими или ПБОЮЛ), зарегистрированными в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Отсутствие такой регистрации означает невозможность лесопользования как предпринимательской деятельности.

Русская Православная Церковь

Официальный сайт Московского Патриархата

Главные новости

Святейший Патриарх Кирилл возглавил торжественную встречу мощей святителя Спиридона Тримифунтского в Москве

В праздник Рождества Пресвятой Богородицы Предстоятель Русской Церкви совершил Литургию в Богородице-Рождественском монастыре

В канун праздника Рождества Пресвятой Богородицы Святейший Патриарх Кирилл совершил всенощное бдение в Храме Христа Спасителя

Святейший Патриарх Кирилл возглавил заседание Попечительского совета Фонда поддержки строительства храмов г. Москвы

Состоялась беседа Святейшего Патриарха Кирилла с мэром Москвы С.С. Собяниным

Лесной кодекс Российской Федерации

С 1 января 2007 г. вступила в силу новая редакция Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность использования лесов религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности путем заключения соответствующих договоров в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

Лесной кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 8 ноября 2006 года

Одобрен Советом Федерации 24 ноября 2006 года

Статья 9. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками

Право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 21. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

1. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для:

7) осуществления религиозной деятельности.

Статья 24. Общие положения об использовании лесов

2. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Статья 25. Виды использования лесов

1. Использование лесов может быть следующих видов:

15) осуществление религиозной деятельности.

Статья 47. Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

1. Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

2. На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

3. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

Статья 51. Общие положения об охране и о защите лесов

3. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для принудительного прекращения права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Статья 61. Общие положения о воспроизводстве лесов

4. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для принудительного прекращения права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Статья 71. Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

4. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 83. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

2) предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Статья 25. Виды использования лесов

Ст. 25 ЛК РФ в последней действующей редакции от 11 июля 2014 года.

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Статья 25. Виды использования лесов

1. Использование лесов может быть следующих видов:

  • 1) заготовка древесины;
  • 2) заготовка живицы;
  • 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
  • 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
  • 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
  • 6) ведение сельского хозяйства;
  • 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
  • 8) осуществление рекреационной деятельности;
  • 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
  • 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
  • 10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
  • 11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
  • 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
  • 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
  • 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
  • 15) осуществление религиозной деятельности;
  • 16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Популярное:

  • Список очередников на получение жилья в караганде Просмотр номера очереди на жилье из государственного жилищного фонда 30 календарных дней Как получить услугу онлайн Перейти по кнопке «Заказать услугу онлайн». Заполнить и отправить заявку (ЭЦП не требуется). В заявке указать регион ввести ИИН […]
  • Кировский мировой суд 5 уфа Кировский мировой суд 5 уфа Судебный участок № 2 по Кировскому району г. Уфы Судебный участок № 3 по Кировскому району г. Уфы Судебный участок № 4 по Кировскому району г. Уфы Судебный участок № 5 по Кировскому району г. Уфы Авроры (нечетная с 27-31), […]
  • Мировой суд стерлитамак курчатова 16 СУДЫ стерлитамак МИРОВЫЕ СУДЬИ ПО Г. СТЕРЛИТАМАКУ РБ ул. Курчатова, 16; Судебный участок № 1 Мировой судья Шелешева Елена Михайловна 23-54-43; Судебный участок № 2 Мировой судья Должикова Ольга Анатольевна 24-85-86; Судебный участок № 3 Мировой судья […]
  • Мировой суд советский район участок 8 Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ул. Дранко, 108 б, 344018телефоны: 8 (800) 200 5044, (863) 234 50 44факс: (863) 234 50 44 Судебные участки Советского судебного района города Ростова-на-Дону Судебный […]
  • Земля с домом в красноярске купить Продажа домов и коттеджей в Красноярске Дача, Пригород Красноярска Красноярск, Пригород Красноярска дом дерево 60м² , участок 30 сот. Дача, Кировский дом дерево 40м² , участок 4.5 сот. Дача, Стасовой ул дом каркас 10м² , участок 6 сот. Дача, Пригород […]
  • Адвокат вангородская Совет адвокатов ДНР Совет адвокатов Донецкой народной республики 11 июля 2018 г. в 10-00 состоится заседание Квалификационно-дисциплинарной комиссии 11 июля 2018 г. в 10-00 состоится заседание Квалификационно-дисциплинарной комиссии Совета адвокатов […]
  • Ст32 федерального закона о некоммерческих организациях Федеральный закон "О некоммерческих организациях" Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях" С изменениями и дополнениями от: 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января, 2 […]
  • Мировой суд канавинского района участок Участки мировых судей Канавинского района города Нижнего Новгорода Судебный участок № 1 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Шмырина Галина Владимировна 603950, г. Нижний Новгород, ул. Гордеевская, д. 42 а 241-55-17 […]
Ст 25 лесной кодекс