Понятие виды условий отбывания наказания в виде лишения свободы

Понятие виды условий отбывания наказания в виде лишения свободы

Жилищное право

Жилищное право как отрасль права выступает в качестве отправного понятия для отраслевой юридической науки и учебной дисциплины. Отрасли права отличаются друг от друга, прежде всего, предметом регулирования.

Земельное право

Земельное право — самостоятельная отрасль российского права. Оно призвано регулировать особую сферу общественных отношений по поводу земли. Земля — первоначальный источник.

Экологическое право

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ее надлежащее правовое обеспечение. Оно и обусловливает возникновение экологического права.

Понятие и виды условий отбывания наказаний в исправительных учреждениях

Одним из важных положений, направленных на повышение эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы, является закрепление в УИК РФ различных видов условий отбывания наказания в рамках конкретного исправительного учреждения.

Таким образом, законодатель определил, что режим и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях — разные правовые институты. Об этом свидетельствует и тот факт, что вопросы режима и средств его обеспечения в ИУ регулируются гл. 12 УИК, а условия отбывания наказания в этих учреждениях — гл. 13.

Согласно ч. 1 ст. 87 УИК в исправительных колониях установлены 3 вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. В соответствии со ст. 132 УИК РФ в воспитательных колониях для несовершеннолетних устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. В колониях-поселениях установлены единые условия отбывания наказания для всех категорий осужденных.

Вводя различные виды условий отбывания наказания, законодатель создает необходимую правовую базу для реальной уголовно-исполнительной дифференциации осужденных, которая достаточно гибко может быть осуществлена в рамках каждой колонии. Необходимо отметить, что для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются два вида режима: общий и строгий. Законодатель не дифференцирует условия содержания осужденных внутри каждого вида режима. Поэтому в данном случае словосочетания «виды условий отбывания наказания» и «виды режима» имеют тождественное содержание. По общему правилу все осужденные по прибытии в колонию вначале направляются на обычные условия отбывания наказания, а затем в зависимости от поведения и по другим основаниям могут быть переведены на облегченные или строгие условия. Условия содержания указанных видов отбывания наказания различаются количеством предоставляемых осужденным свиданий, посылок, бандеролей, денег, расходуемых на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также степенью ограничений в свободе передвижения по территории колонии и за ее пределами.

Основаниями для перевода из более строгих условий содержания в менее строгие служат: отбытие определенного срока наказания на более строгих условиях; добросовестное отношение к труду и отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Основанием для перевода осужденного из менее строгих условий в более строгие служит признание осужденного злостным нарушителем. Конкретные основания переводов осужденного из одних условий в другие регулируются ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ.

Изменение условий отбывания наказания в пределах одной исправительной колонии обеспечивает реализацию принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и стимулирует правопослушное поведение осужденных.

Условия отбывания наказаний в исправительных учреждениях

История уголовно-исполнительной системы. Понятие и виды условий отбывания наказания осужденными к лишению свободы. Режим исполнения наказания. Режим лишения свободы. Виды режимов в исправительных учреждениях, порядок наказания и изменения режима.

Соглашение об использовании материалов сайта

Просим использовать работы, опубликованные на сайте, исключительно в личных целях. Публикация материалов на других сайтах запрещена.
Данная работа (и все другие) доступна для скачивания совершенно бесплатно. Мысленно можете поблагодарить ее автора и коллектив сайта.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Режимы наказания в виде лишения свободы, меры по обеспечению его отбывания осужденными и безопасности в исправительных учреждениях. Правовые и организационные проблемы исполнения наказания и нарушения режима содержания в следственных изоляторах России.

дипломная работа [75,0 K], добавлен 13.07.2014

Виды исправительных учреждений для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами. Особенности условий порядка исполнения и отбывания наказания. Правовое регулирование отсрочки отбывания наказания осужденными беременными женщинами.

курсовая работа [26,8 K], добавлен 18.02.2007

Основное направление уголовно-исполнительной политики государства. Понятие режима отбывания наказания в исправительных учреждениях и его основные требования. Режим особых условий в исправительных учреждениях. Меры безопасности и основания их применения.

реферат [27,8 K], добавлен 26.04.2009

Порядок назначения и изменения условий содержания во время отбывания наказания. Основные права, обязанности и материальная ответственность осуждённых в учреждениях. Виды режимов в исправительных учреждений, порядок назначения и изменения режима.

дипломная работа [123,3 K], добавлен 29.11.2010

Правовое регулирование отбывания наказания в исправительных учреждениях осужденными женщинами. Правовой статус осужденных женщин в исправительных учреждениях. Анализ организационно-правовых проблем исполнения наказания в отношении осужденных женщин.

курсовая работа [91,2 K], добавлен 19.08.2016

Понятие, содержание, функции режима в исправительных учреждениях, а также основные способы его обеспечения, нормативно-правовое обоснование. Исследование особенностей общего режима отбывания наказания осужденными в исправительных колониях и тюрьмах.

курсовая работа [33,6 K], добавлен 02.01.2011

Основания освобождения от отбывания наказания по болезни или инвалидности (перечень заболеваний и травм). Материально-бытовое обеспечение осужденных женщин, имеющих детей. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима.

контрольная работа [14,2 K], добавлен 27.03.2011

Виды исправительных учреждений: режим и условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Реформирование уголовно-исполнительной системы в настоящий период в России. Труд, образование и воспитание лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

дипломная работа [83,8 K], добавлен 05.11.2013

Виды исправительных учреждений и порядок исполнения наказания. Содержание и условия отбывания осужденных в колониях-поселениях, исправительных колониях общего и строгого режима. Порядок назначения и изменения вида режима и способы его обеспечения.

реферат [21,6 K], добавлен 05.02.2013

Изучение понятия режима в исправительных учреждениях и его значения в уголовно-исполнительной системе. Описания исполнения наказаний, связанных с изоляцией от общества, проведения ареста, лишения свободы на определённый срок, пожизненного лишения свободы.

курсовая работа [51,5 K], добавлен 01.05.2011

Понятие и сущность условий отбывания наказания в виде лишения свободы

Сущностью и содержанием наказания является особая форма государственного принуждения, поэтому под понятием исполнения наказания следует понимать урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения, выражающегося в комплексе ограничений прав и свобод осужденного. Уголовно-исполнительное законодательство (ч.2 ст. 1, ч.2 ст. 2 УИК) для обозначения реализации мер принуждения наряду с термином «исполнение» употребляет термин «отбывание» наказания. Указанные термины отражают единый процесс осуществления принудительного воздействия на осужденных, но обращены они к различным субъектам и участникам уголовно-исполнительных правоотношений. Термин «исполнение» наказания обращен к предусмотренным в законе учреждениям и органам, которые в своей деятельности обязаны реализовать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечивать осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течении всего срока, установленного в приговоре суда. Термин «отбывание» наказания обращен к осужденным, которые должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права[1].

Одним из важных положений, направленных на повышение эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы, является закрепление в Законе РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительный кодексе Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ, Указе Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», в Приказе Министерства юстиции РФ от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» различных видов условий отбывания наказания в рамках конкретного исправительного учреждения.

Таким образом, законодатель определил, что режим и условия отбывания наказания в ИУ — разные правовые институты. Это подтверждает и тот факт, что вопросы, касающиеся режима и средств его обеспечения в исправительных учреждения (далее – по тексту ИУ), регулируются гл. 12 УИК РФ, а условия отбывания наказания в этих учреждениях — гл. 13.

Согласно ч. 1 ст. 87 УИК РФ в исправительных колониях установлены 3 вида условий отбывания наказания:

В соответствии со ст. 132 УИК РФ в воспитательных колониях для несовершеннолетних устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. В колониях-поселениях установлены единые для всех категорий осужденных условия отбывания наказания.

Вводя в действие различные виды условий отбывания наказания, законодатель тем самым создает необходимую правовую базу для реальной уголовно-исполнительной дифференциации осужденных, которая достаточно гибко может быть осуществлена в рамках каждой колонии.

Теперь в каждой исправительной колонии устанавливается не единый режим, а три — облегченный, обычный, строгий, от поведения осужденного зависит какой вид режима будет к нему применен. По прибытии в исправительную колонию осужденные, как правило, помещаются в карантин. В период пребывания в карантине они находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Утвержденная 14 октября 2010 года распоряжением Правительства Российской Федерации №1772-р Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в сфере социальной, психологической, воспитательной и педагогической работы с осужденными ввела в действие эффективную систему стимулов осужденных к законопослушному поведению ( «социальные лифты» ). Система «социальных лифтов» представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев[2].

В период нахождения осужденного в карантинном отделении начальник отряда (воспитатель) карантинного отделения разъясняет осужденному положения действующей системы «социальных лифтов». В случае если осужденному непонятен какой-либо из критериев, для разъяснений приглашается специалист соответствующей направленности (медицинский работник, психолог и.т.п.). При отказе осужденного от ознакомления составляется соответствующий акт.

По прибытии в отряд с осужденным дополнительно проводится индивидуальная воспитательная беседа о системе «социальных лифтов», о чем делается запись в дневнике индивидуальной воспитательной работы с осуждёнными[3].

По прошествии определенного срока и в зависимости от поведения, а также отношения к труду осужденный может быть переведен в облегченные условия отбывания наказания. Злостные нарушители переводятся в строгие условия отбывания наказания или с облегченных условий отбывания наказания в обычные. При этом правовое положение осужденных, находящихся в различных условиях отбывания наказания, существенно отличается: например, в исправительных колониях общего режима осужденные, находящиеся в облегченных условиях, имеют право проживать за пределами колонии, в то время как осужденные, находящиеся в строгих условиях, такого права не имеют и содержатся в запираемых помещениях. Таким образом, создана своеобразная система условий отбывания наказания, изменение которой полностью зависит от воли и желания самого осужденного; здесь заложена норма, обладающая высокой степенью воспитательной направленности[4].

В колониях-поселениях устанавливается единый для всех категорий осужденных режим отбывания наказания. В воспитательных колониях режимные условия подразделяются на четыре вида:

Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.

В связи с серьезными изменениями правового положения осужденных при переводе из одного вида режима условий отбывания наказания в другой законодатель установил своеобразный защитный механизм от возможных нарушений прав осужденных: решение о переводе в той или иной режим условий отбывания наказания принимается специально созданной для таких случаев комиссией по оценке поведения осужденных и определению условий отбытия наказаний. В состав которой входят:

· заместитель начальника ИУ по кадрам и воспитательной работе (председатель);

· начальник отдела воспитательной работы с осужденными;

· начальник оперативного отдела;

· старший специалист по социальной работе;

· начальник психологической лаборатории;

· начальник отдела специального учета;

· представители органов государственной власти соответствующего субъекта РФ и (или) органов муниципального образования;

· представители общественных наблюдательных комиссий;

· уполномоченные по правам человека в субъектах РФ или их представители;

· представители религиозных организаций, объединений, действующих на территории данного ИУ.

Количество членов комиссии обязательно должно быть нечетным. Заседание комиссии признается легитимным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии. Голосование и принятие решений комиссией осуществляется без присутствия осужденного. Решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих. При этом решение комиссии о переводе осужденного в строгие условия содержания осужденный имеет право обжаловать в установленном законодательством порядке. Комиссия собирается на заседания не реже 1 раза в месяц.Организационное и материальное обеспечение работы комиссии осуществляет администрация исправительного учреждения[5].

Представление личного дела осужденного на рассмотрение комиссии осуществляется:

· не ранее 6 месяцев со дня прибытия осужденного в исправительную колонию общего режима, колонию-поселение;

· не ранее 9 месяцев со дня прибытия осужденного в исправительную колонию строгого режима;

· не ранее 12 месяцев со дня прибытия осужденного в исправительную колонию особого режима, тюрьмы.

Последующее рассмотрение личного дела осужденного на заседании комиссии осуществляется через каждые 6 месяцев его пребывания в исправительном учреждении[6].

В случае несоблюдения осужденным порядка отбытия наказания комиссия вправе ходатайствовать перед начальником ИУ об ухудшении условий отбытия наказания осужденного или о переводе его в ИУ более жесткого режима, либо о предоставлении осужденному испытательного срока до 3 месяцев, по окончании которого комиссия вторично изучит его личное дело.

В случае несогласия осужденный имеет право высказывать свои доводы и представлять необходимые сведения. И начальнику отряда, и осужденному члены комиссии вправе задавать уточняющие вопросы.

В случае соблюдения осужденным условий отбытия наказания члены комиссии изучают иные обстоятельства, свидетельствующие об активной позиции осужденного и о его стремлении к психофизической корректировке своей личности.

В случае подтверждения характеристик, высказанных начальником отряда, члены комиссии принимают решение:

· ходатайствовать об улучшении условий отбывания наказания;

· ходатайствовать перед судом о переводе осужденного в ИУ с более мягким видом режима;

· ходатайствовать о представлении к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, о поддержании ходатайств осужденного об условно-досрочном освобождении[7].

В 2014 году в исправительных учреждениях УФСИН проведено 235 заседаний комиссий по оценке поведения осужденных и определению условий отбытия наказаний по системе «социальных лифтов». По состоянию на 31.12.2014 на комиссиях по системе «социальных лифтов» было рассмотрено 4209 дел осужденных, из них:

— осужденные, соблюдающие установленный порядок отбывания наказания – 2655 чел.;

— осужденные, поведение которых соответствует установленному критерию в виде стремления к психофизической корректировке личности и реализации инициативных мер к ресоциализации – 2065 чел.;

— осужденные, поведение которых соответствует критерию в виде предпринимаемых ими действий и иных событий, свидетельствующих об их активной позитивной позиции – 1788 чел.

Количеств осуждённых, прошедших аттестацию по системе «социальных лифтов», освобожденных условно-досрочно из мест лишения свободы составило 470 человек[8].

Основную часть содержания условий отбывания наказания в местах лишения свободы составляют специфические права осужденных и правила пользования ими. Как отмечалось ранее, это права осужденных: на приобретение продуктов питания; предметов первой необходимости; получение посылок; пользование свиданиями и т.д.

Содержание и объем этих прав, а значит, и правовой статус осужденного, определяются в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством не только видом режима исправительного учреждения, но и видом условий отбывания наказания в пределах конкретного исправительного учреждения. Посредством их установления законодатель регулирует правовое ограничение осужденных к лишению свободы.

Неотъемлемую часть условий отбывания наказания составляют также материально-бытовое, медико-санитарное и иное социальное обеспечение осужденных к лишению свободы. Этот комплекс мер направлен на обеспечение нормального функционирования исправительных учреждений и условий отбывания наказания осужденными в местах лишения свободы[9]. По состоянию на 1 января 2015 года медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 58 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией. При исправительных и воспитательных колониях функционируют 316 вечерних общеобразовательных школы и 547 учебно-консультационных пунктов, 306 федеральных казенных профессиональных образовательных учреждений, действуют 598 храмов, 703 молитвенные комнаты[10].

В сфере материально-бытовых условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предполагается:

— завершение к 2017 году строительства и ввода в эксплуатацию 26 следственных изоляторов, условия содержания в которых будут соответствовать европейским стандартам, а так же реконструкция объектов действующих следственных изоляторов. Это позволит привести условия содержания подозреваемых и обвиняемых во всех следственных изоляторах в соответствие с законодательством РФ, устранить основания для обращений российских граждан в Европейский суд по правам человека;

— выполнение санитарно-гигиенических требований к условиям содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными нормативами, повышение нормативов жилой площади для осужденных (средний размер площади камер, приходящийся на одного содержащегося под стражей в следственных изоляторах, на 01.01.2015 составил 4,3 кв. метра. В 62 территориальных органах ФСИН России жилая площадь, приходящаяся на одного подозреваемого и обвиняемого, соответствует норме установленной законодательством РФ[11]);

— совершенствование организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с международными стандартами;

— обеспечение продовольственной безопасности и независимости уголовно-исполнительной системы от колебаний конъюнктуры рынка продуктов питания путем постоянного повышения уровня самообеспеченности учреждений уголовно-исполнительной системы основными видами продовольствия в общем объеме финансирования на продовольственное обеспечение;

— оптимизация системы закупок для нужд уголовно-исполнительной системы в целях повышения её экономичности, эффективности и прозрачности, переход на повсеместное использование электронных торгов по закупкам товаров, работ и услуг для нужд уголовно-исполнительной системы[12].

Согласно ст. 73 УИК Российской Федерации, «осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее ИУ, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения ИУ соответствующего вида или в случаях невозможности размещения осужденных, в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в ИУ, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются соответствующие условия для их размещения.

Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих ИУ[13].

Осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч.2 и ч.3ст.127.1, ст. 205 — 206, ч.1 ст. 208, ст. 209 — 211, 275, 277 — 279, 281, 317, ч.3 ст. 321, ч.2 ст. 360 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие ИУ, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы»[14].

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетнего возраста, лишения свободы. В соответствии с ч.2 ст.74 УИК РФ они подразделяются на:

б) исправительные колонии общего режима,

в) исправительные колонии строгого режима,

г) исправительные колонии особого режима ( Приложение 1).

В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные друг от друга участки с различными видами режима.

Исправительные колонии предназначены для отбывания лишения свободы осужденными, достигшими совершеннолетнего возраста. Условия содержания и особенности режима исполнения наказания в каждом из видов исправительных колоний разные. При исполнении наказания к осужденным применяются различные средства исправления: установленный порядок исполнения и отбывания наказания, общественно полезный труд осужденных, воспитательная работа с осужденными, получение осужденными общего и профессионального образования, общественное воздействие. Совокупность средств исправления осужденных при их применении образует исправительное воздействие, которое представляет собой особый вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляемого при исполнении наказаний, т.е. в условиях реализации мер государственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных. Они не присущи педагогическому процессу, осуществляемому, например, в учебных заведениях или в воинских частях. Объём и характер средств исправления зависит от вида исполняемого наказания. Даже при исполнении различных видов наказаний, связанных с изоляцией от общества, исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию. При исполнении ареста осужденные не получают общее и профессиональное образование, а трудовая деятельность их заключается в хозяйственном обслуживании места отбывания ареста без оплаты труда. С осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, не предусматривается проведение воспитательной работы. При исполнении наказания в виде лишения свободы на определённый срок средства исправления осужденных применяются в полном объёме[15].

Изоляция от общества означает принудительное помещение осужденного на основании вступившего в законную силу приговора суда в ИУ соответствующего вида, лишение его права свободного перемещения и ограничение социальных связей. Степень изоляции зависит от вида ИУ, где осужденный отбывает наказание. Минимальная изоляция от общества имеет место в колониях-поселениях, максимальная — в колониях особого режима. Степень изоляции также зависит от поведения осужденного. Она может либо снижаться (перевод на облегченные условия, предоставление права на передвижение без конвоя или без сопровождения, проживание осужденных вне колонии, выезды за пределы мест лишения свободы) или усиливаться путем водворения в штрафной изолятор, перевода в помещение камерного типа и т.д[16].

Изоляция осужденных осуществляется путем наружной охраны и надзора за ними. Охрана и конвоирование в исправительных учреждениях осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечивают специальные подразделения по конвоированию (32 управления и 39 отделов), которые ежегодно перемещают более 2 млн. человек[17]. Надзор за осужденными ведется службой безопасности ИУ. Он проводится в жилых помещениях и на производстве, в учебных помещениях, библиотеке, столовой, клубе, во время проведения воспитательных и культурных мероприятий.

Для обеспечения достойных условий отбывания наказания осужденными к лишению свободы, сегодняшняя пенитенциарная система в РФ руководствуется положениями Минимальных стандартных правил по обращению с заключенными, наравне с ними уголовное и уголовно-исполнительное законодательство устанавливает раздельное содержание впервые осужденных лиц от лиц, ранее уже отбывавших наказание.

Минимальные стандартные правила ООН по обращению с заключенными послужили своеобразной основой для создания Европейских пенитенциарных (тюремных) правил. Формально эти правила обладают лишь статусом рекомендаций для администраций исправительных учреждений, но вместе с тем возлагаются моральные и политические обязательства на ратифицировавшие их европейские государства.

Этими правилами было заложено успешное развитие основополагающих принципов обращения пенитенциарной системы с заключенными. В правилах особо обращается внимание на следующее:

-наказание должно реализовываться в тех условиях его отбывания и в той моральной атмосфере, которыми обеспечивается признание человеческого достоинства;

-целью исправительного воздействия на заключенных является сохранение их физического и психического здоровья, а также человеческого достоинства, формирование у них чувства ответственности и навыков, которые будут способствовать их дальнейшей социализации в общество;

-защита личных прав заключенных осуществляется посредством контроля, проводимого судебными или иными органами, не подчинёнными пенитенциарной системе[18].

Одной из наиболее актуальных задач является более углубленная дифференциация условий содержания осужденных в зависимости от степени их социально-нравственного уровня, поведения в период отбывания наказания, состояния здоровья.

Статья 9 Декларации о правах инвалидов 1975 года указывает, что «Если пребывание инвалида в специальном учреждении является необходимым, то среда и условия жизни в нем должны как можно ближе соответствовать среде и условиям нормальной жизни лиц его или ее возраста»[19]. В указанных международно-правовых документах отсутствуют прямые рекомендации о создании специальных тюрем для данных категорий осужденных. В России таких специальных колоний пока нет (за исключением лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом).

Несмотря на то, что Концепция развития УИС до 2016 и 2020 года предусматривает дальнейшую гуманизацию условий содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, необходимо учитывать, что переход к тюрьмам уже сам по себе означает существенное ужесточение режима в целом. Вместе с тем, строгие условия отбывания наказания в местах лишения свободы являются своего рода сдерживающим фактором при совершении новых преступлений.

Внедрение усовершенствованной системы изменения условий содержания осужденных лиц, предусматривающей на заключительном этапе отбывания наказания максимальное приближение условий содержания осужденных к жизни свободных членов общества, приведет к снижению негативных последствий изоляции от общества и ускорению процесса социальной адаптации осужденных после освобождения из мест отбывания наказания. Такие меры как сокращение фактического объема правовых ограничений и расширение круга привилегий, предоставляемых осужденному в зависимости от его поведения, позволяют регулировать поведение лиц, лишенных свободы, прежде всего не за счет карательных, а за счет стимулирующих мер[20]. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в российской пенитенциарной системе необходимо вести дальнейшую работу по гуманизации условий содержания осужденных лиц, активно внедрять и развивать методы социальной адаптации, применяемые в пенитенциарной системе европейских стран, с целью снижения возможности возникновения негативных последствий вызванных в результате отбывания наказания у лиц, освобожденных из исправительных учреждений .

§ 3. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

Принципиально новым, изменяющим содержательную сторону режима (а главное — условия отбывания наказания как в одном исправительном учреждении, так и исправительных учреждениях разных видов режима) является положение, закрепленное в ст. 87 УИК РФ, определяющей условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Согласно ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. В воспитательных колониях вводятся еще и льготные условия отбывания наказания. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится в зависимости от поведения осужденных и отбытого срока наказания (основания таких переводов определены ст. 120, 122,124, 127, 130 и 132 Кодекса) по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

Впервые в истории отечественной законодательной практики закрепляется право осужденных обжаловать в суд решение комиссии о переводе их в строгие условия отбывания наказания в исправительном учреждении или на строгий вид режима в тюрьме. Подобное решение законодателя можно расценить не только как прогрессивное, но и обусловленное заботой о соблюдении законности при существенном изменении условий отбывания наказания осужденным. Однако на практике оно вряд ли будет реализовано в полной мере в силу исключительной загруженности судов, где даже рассмотрение уголовных дел откладывается на многие месяцы (ставятся на очередь), не говоря уже о гражданских делах (в том числе и делах, связанных с обжалованием неправомерных действий должностных лиц). Поэтому рассмотрение в суде такой жалобы осужденного может занять довольно длительное время, по истечении которого может быть исчерпан и сам конфликт. Дело в том, что согласно п. 5 ст. 15 Кодекса жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия. Так что к моменту рассмотрения жалобы осужденного в суде он может быть уже переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные; в этом случае суд может лишь восстановить справедливость (если, конечно, она была нарушена). Установление в одном исправительном учреждении, по существу, нескольких видов режима (различные условия отбывания наказания) кардинально изменяет не только общин облик колоний (выгораживаются по сути три самостоятельных жилых зоны), но и само содержание режима данного вида исправительного учреждения. Причем, в каких условиях осужденный будет отбывать наказание в исправительном учреждении, во многом зависит от него самого и прежде всего от его поведения. Возможность выбора вариантов условий отбывания наказания определяет исключительно высокую воспитательную направленность данной правовой нормы, дает в руки администрации мощный рычаг воспитательного воздействия на осужденных.

Совершенно по-новому подходит УИК РФ к вопросу о расходовании денег на приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости: снято ограничение на использование денег, заработанных во время отбывания наказания. Согласно ч. 1 ст. 88 Кодекса осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий. Ограничения устанавливаются лишь на расходование иных средств, находящихся на лицевых счетах осужденных (присланных родственниками, иными лицами и организациями, начисленных по дивидендам и пр.). Размеры расходования указанных средств определяются в зависимости от вида исправительного учреждения и условий отбывания, на которых находится осужденный (они установлены ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК). В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Размер средств на приобретение продуктов питання и предметов первой необходимости может повышаться сверх норм, определяемых указанными выше статьями Кодекса, в пределах одного-полутора минимальных размеров оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в зависимости от перевыполнения норм выработки, места нахождения исправительного учреждения, тяжести и опасности условий труда, трудоспособности и состояния здоровья, наличия беременности и малолетних детей в доме ребенка исправительного учреждения.

Закон устанавливает возможность использования имеющихся на лицевых счетах средств в пределах полутора минимальных окладов оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством РФ, осужденным беременным женщинам, осужденным женщинам, имеющим при себе детей, и в размере до одного установленного минимально-

го размера оплаты труда — для осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных, находящихся в лечебных исправительных учреждениях.

Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение №1). Кроме того, устанавливается перечень вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах исправительных учреждений (Приложение №2 к Правилам внутреннего распорядка).

Важным элементом условий отбывания наказания является степень изоляции осужденных от внешнего мира, связь с которым осуществляется прежде всего через краткосрочные и длительные свидания. Они предоставляются осужденным периодически как в обычном порядке, так и в порядке поощрения. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в специально оборудованных помещениях в присутствии представителя администрации учреждения; продолжительность краткосрочного свидания — до четырех часов. Оно может быть прекращено досрочно по просьбе осужденного или лица, прибывшего на свидание, а также представителем администрации в случае нарушения правил проведения свидания как осужденным, так и лицом, прибывшим на свидание (использование языка, который не понимает представитель администрации, высказывание угроз и т. п.). В последнем случае предварительно необходимо сделать предупреждение о возможности досрочного прекращения свидания, если не будут прекращены нарушения порядка проведения свидания. По просьбе осужденного, краткосрочное свидание может быть заменено телефонным разговором.

Длительные свидания предоставляются осужденным к лишению свободы продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения и пять суток с проживанием вне исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругой ( супругом), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками и внуками, а в исключительных случаях, с разрешения начальника исправительного учреждения — с иными лицами. Длительные свидания осуществляются в помещениях гостиничного типа, расположенных на территории исправительного учреждения. Они имеют соответствующим образом оборудованные кухни с набором необходимой посуды, где можно готовить пищу из продуктов, принесенных на свидание. Здесь же

имеются и детские комнаты с набором игрушек. На длительное свидание могут прибыть два взрослых родственника с детьми. Если длительное свидание проводится вне исправительного учреждения, то место и порядок проведения свидания определяет начальник исправительного учреждения. Перед свиданием и после его окончания осужденный подвергается обыску, во время длительного свидания осужденный может носить форму гражданского образца, привезенную родственниками на свидание. На свидания осужденные должны являться в опрятном виде.

Лица, прибывшие на свидание с осужденным, после разъяснения им администрацией исправительного учреждения порядка проведения свидания, сдают деньги, а также предметы и ценности, не разрешенные к использованию в исправительных учреждениях, на хранение младшему инспектору по проведению свиданий под расписку. При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать осужденному предметы, изделия или вещества, хранение которых в исправительных учреждениях не разрешено, начальник исправительного учреждения объявляет такому лицу о том, что свидание будет предоставлено лишь при согласии на досмотр принадлежащих ему вещей и одежды. В случае обнаружения скрытых от досмотра не разрешенных предметов, изделий или веществ администрация учреждения принимает соответствующие меры. Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание ему с осужденным не разрешается, однако ему может быть предоставлено краткосрочное свидание. Проживание в комнатах длительных свиданий прибывших на свидания с осужденными лиц оплачивается ими или осужденными за счет собственных средств по тарифам и ставкам гостиниц 3 категории.

Осужденному, которому разрешено длительное свидание за пределами исправительного учреждения, выдается соответствующий пропуск. Место и порядок проведения такого длительного свидания определяет начальник исправительного учреждения с учетом обеспечения надзора за поведением осужденного. Самовольное оставление места свидания за пределами исправительного учреждения осужденному запрещается.

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание — телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения — краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Во всех этих случаях от осужденного должно быть получено письменное заявление.

Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими

1ЇЇ1 право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного, такие свидания могут предоставляться наедине. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество и продолжительность не ограничиваются, однако проводятся они в нерабочее для осужденного время и лишь в часы от подъема до отбоя.

Кодексом внесены определенные изменения и в порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей. Так, больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой и второй группы, осужденные беременные женщины и осужденные женщины, чьи дети .-аходятся в домах ребенка исправительных учреждений, согласно ст. 90 Кодекса могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ; они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

В счет очередных, наряду с предусмотренными законодательством, не засчитываются посылки или передачи с одеждой и обувью для осужденного, получаемые не ранее чем за месяц до его освобождения (которая хранится на складе и выдается в день освобождения), а также бандероли, полученные по заказу осужденного из книготорговой сети.

Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение. Между предыдущей и последующими посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач, бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру сотрудниками исправительного учреждения в присутствии осужденного. По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей предметов, изделий и веществ, которые могли быть использованы осужденными в преступных целях, в установленном порядке проводится проверка. Перечень и вес посылок, передач и бандеролей регистрируется в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под расписку. Родственникам осужденных или иным лицам, прибывшим в исправительное учреждение на свидание, администрация разъясняет, что вместо положенных посылок, передач и бандеролей они имеют возмож- ность приобрести через магазины исправительных учреждений продукты питания и предметы первой необходимости с целью последующей передачи осужденным.

Осужденным также предоставлено право (с разрешения администрации исправительного учреждения) своим родным, близким и иным лицам и организациям отправлять посылки и бандероли (с продуктами питания и предметами первой необходимости, приобретенными в исправительном учреждении), а также предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании или хранящиеся на складе. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами.

Важным каналом связи осужденных с внешним миром выступает их переписка. В настоящее время согласно ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре, для чего в каждом исправительном учреждении организовывается соответствующая служба. Осужденные опускают письма в почтовые ящики (или сдают представителю администрации) в незапечатанных конвертах. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения. Кроме того, осужденным разрешено получать денежные переводы от любых лиц, учреждений и организаций. Они могут и отправлять денежные переводы, но только близким родственникам; иным лицам они могут отправить денежные переводы лишь с разрешения администрации.

На протяжении ряда последних лет осужденным предоставлено право на ведение телефонных разговоров. Статьей 92 УИК РФ внесены определенные дополнения в отношении их количества и порядка предоставления. Так, по просьбе осужденных им может быть дополнительно разрешен телефонный разговор по прибытии в исправительное учреждение, а также при исключительных личных обстоятельствах. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах воспитательных колоний, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонные разговоры могут быть разрешены лишь при исключительных личных обстоятельствах. Телефонные разговоры проводятся под контролем администрации исправительного учреждения; они оплачиваются по действующим тарифам с лицевых счетов осужденных. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются. В настоящее время в законодательном порядке урегулированы и положения, связанные с порядком предоставления прогулок осужденным (ст. 93). Осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на ежедневную прогулку, продолжительность которой устанавливается ст. 118, 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения (прогулочных двориках). Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений

В УИК РФ введена ст. 94, регламентирующая просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач. Этой статьей закреплено право осужденных на просмотр кинофильмов не реже одного раза в неделю (кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденных, переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры). Осужденным также разрешается (кроме указанных выше лиц) просмотр телепередач в свободные от работы часы, за исключением времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. В это же время все категории осужденных могут прослушивать радиопередачи. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения. Это обеспечивает получение осужденными достаточного объема информации, даже если это достигается только прослушиванием радиопередач (систематических и полных, как, например, в одиночных камерах и тому подобных помещениях).

Осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через книготорговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. По ст. 95 УИК РФ осужденным запрещается получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов; остальная литература сдается им на хранение либо передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

Существенным элементом условий отбывания наказания в исправительных учреждениях является институт передвижения осужденных без конвоя или сопровождения, порядок предоставления которого в настоящее время значительно упрошен.

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных, находящихся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев; осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденных за совершение особо тяжких преступлений: осужденных, находящихся в строгих условиях содержания; осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденных, больных открытой формой туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ- инфицированных осужденных; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Находясь вне жилой зоны или общежития, осужденные обязаны соблюдать маршрут и время передвижения, правила общественного порядка; своевременно возвращаться после работы в жилую зону или общежитие и сообщать о явке представителю администрации: по первому требованию сотрудника исправительного учреждения и милиции предъявлять пропуск, сдавать его при возвращении в жилую зону дежурному, а в общежитие—- представителю администрации, осуществляющему надзор. Этим лицам запрещается выходить из жилой зоны и общежития в не установленное распорядком дня время; в рабочее время оставлять объект работы: принимать для отправки, передачи письма и выполнять другие поручения осужденных и иных лиц; передавать пропуск иным лицам.

Осужденные, освобожденные из-под стражи, охраны под надзор администрации исправительного учреждения, с разрешения начальника учреждения могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, посещать учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения, а осужденные данной категории, отбывающие наказание в воспитательных колониях, кроме того, с разрешения начальника воспитательной колонии могут посещать предприятия торговли и комму нал ьно-бытово- го назначения, культурно-зрелищные и спортивные мероприятия.

Новое уголовно-исполнительное законодательство существенно расширило право осужденных на выезды за пределы исправительного учреждения. Статья 97 УИК РФ устанавливает два вида выездов — краткосрочные и длительные. Краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, осужденным предоставляются: а) в связи с исключительными личными обстоятельствами; б) для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения; в) осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо в детском доме; г) осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, для свидания с ними (один раз в год).

Длительные выезды осужденных за пределы исправительных учреждений возможны на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, или осужденным, не обеспеченным работой по независящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается теперь только начальником исправительного учреждения (без согласования с прокурором, как это имело место раньше). При этом он должен учитывать характер и тяжесть совершенного преступления, .размер отбытого срока, личность и поведение осужденного, т.е. полностью брать ответственность за решение данного вопроса на себя. Запрещается предоставлять такие выезды осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилова- ния заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным; осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающим вменяемости, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

В отдельных случаях такие выезды возможны лишь в сопровождении родственников или иных лиц (несовершеннолетние осужденные; осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы и нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, и некоторые другие).

Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено начальником учреждения в течение суток. Разрешение дается с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного. Время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитываете^ в срок отбывания наказания. Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется. По прибытии на место осужденный обязан встать на учет в местном органе внутренних дел. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения. При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его по месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

Закон также устанавливает, что выезд осужденных на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами; пока такие соглашения не заключались.

Впервые УИК РФ закрепил правило, согласно которому осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях. Осужденные согласно ст. 98 Кодекса имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Теперь осужденные престарелого возраста, инвалиды первой и второй группы, беременные женщины и кормящие матери имеют пенсии и пособия, которые они могут расходовать не только на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, но и оплачивать расходы на свое содержание в исправительном учреждении.

Пенсии и пособия выплачиваются не только осужденным, которые их получали до своего ареста, но и тем, у кого право на их получение возникло во время отбывания наказания в виде лишения свободы (наступил пенсионный возраст, была утрачена трудоспособность и тому подобные обстоятельства). Администрация исправительного учреждения подготавливает на таких лиц соответствующие документы и направляет их в органы социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения, которые и осуществляют выплаты пенсий путем перечисления на лицевые счета осужденных. Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют также право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях, действие добровольного медицинского страхования приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительном учреждении.

Уголовно-исполнительный кодекс в отличие от ранее действовавшего законодательства к режиму исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы относит и вопросы материально-бытового и медико- санитарного обеспечения осужденных и их материальной ответственности. Статья 99 Кодекса существенно расширяет нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы: в исправительных колониях •— не менее двух квадратных метров (без изменений), в тюрьмах — двух с половиной квадратных метров (без изменений); в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, — трех квадратных метров (увеличение); в воспитательных колониях — трех с половиной квадратных метров (увеличение, было 2,5 кв. метра); в лечебных исправительных учреждениях — трех квадратных метров (увеличение); в лечебно- профилактических учреждениях УИС — пяти квадратных метров.

Территория исправительного учреждения представляет собой своеобразный городок со своей инфраструктурой, разделенной, как правило, на жилую и производственную зоны, обнесенную забором сплошного заполнения, оснащенного различными противопобеговыми устройствами и имеющего несколько степеней защиты. За зоной располагается штаб, где размещается администрация исправительного учреждения, складские и иные подсобные помещения. В жилой зоне кроме общежитий находятся столовая с пищеблоком, клубное помещение, общеобразовательная школ?, профессионально-техническое училище либо их филиалы, библиотека, спортивные и летние площадки, банно-прачечный и иной хозяйственный блок (парикмахерская, мастерские по ремонту обуви и одежды и другие аналогичные службы), медицинская часть со стационаром и аптекой. Отдельно выгораживается блок, где размещаются помещения камерного типа и штрафного изолятора. Производственная зона предназначена для размещения сугубо производственных объектов, на которых осужденные заняты трудом.

В общежитиях осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации9, они дифференцируются в зависимости от возраста, состояния здоровья и по другим признакам (таких норм имеется около десяти). Сверх установленных норм за счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции РФ. Установлено правило, что осужденные, не работающие по независящим от них причинам, а также осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Питание предоставляется также бесплатно осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения от работы. Кроме того, питание и одежда предоставляются бесплатно осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, и инвалидам первой и второй групп; со всех этих категорий осужденных также не удерживаются и расходы за коммунально-бытовые услуги. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Ежемесячно с осужденных за это в пределах фактических затрат удерживаются из зарплаты или пенсии соответствующие суммы. С тех осужденных, которые уклоняются от работы и в силу этого не имеют заработка, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся у них на лицевых счетах.

Осужденные имеют право сверх установленной нормы расходования денежных средств за свой счет дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных, парикмахерские услуги, копирование судебных и иных документов, нотариальные и иные услуги).

Особое внимание Кодекс уделил особенностям материально-бытового обеспечения беременных женщин, кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих в домах ребенка исправительных колоний малолетних детей (ст. 100). Этой категории осужденных создаются улучшенные материально-бытовые условия, а в ряде женских колоний организовываются дома ребенка. Дома ребенка оборудуются по типовым стандартам аналогичных детских учреждений с необходимым набором оборудования, специальной домовой кухней, медицинским и воспитательным персоналом. Дети в них содержатся до достижения ими трехлетнего возраста. Но если матери осталось отбывать наказание менее года, то дети там могут находиться и более трех лет (до освобождения матери). Матери могут общаться со своими детьми в свободное от работы время, а если позволяют условия, то они могут и совместно проживать с детьми. Следует отметить, что хотя домам ребенка администрация колоний стремится отдать все самое необходимое (и даже сверх того) и практически все они находятся в хорошем состоянии, тем не менее закрытость, слабость контактов с обычной семейной жизнью и ряд подобных факторов отрицательно сказываются на развитии детей, прежде всего в интеллектуальном плане. Поэтому законодателем и не были восприняты предложения о более длительном пребывании детей в домах ребенка; по достижении- ими трехлетнего возраста, с согласия осужденных женщин, их дети передаются родственникам или иным лицам (по решению орга- нов опеки и попечительства) либо в соответствующие летские учреждения (хотя ребенка родственникам мать может отправить и раньше).

Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут получать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой период имеют право на получение специализированной помощи.

Уголовно-исполнительный кодекс определяет общие начала медико- санитарного обеспечения осужденных, более детальная регламентация осуществляется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Уголовно-исполнительная система располагает разветвленной системой лечебно-профилактических учреждений, куда входят больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы, а также медицинские части. Кроме того, функционируют специальные лечебные исправительные учреждения, где содержатся и проходят амбулаторное лечение осужденные, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ-инфицированные осужденные. УИС располагает также системой аптечных складов и аптек.

На администрацию исправительных учреждений возлагается обязанность выполнять установленные санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.

В настоящее время в законодательстве дан четкий ответ на возможность принудительного питания в случае отказа осужденных от приема пищи. Статья 101 УИК в ч. 4 указывает, что в случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям; формы осуществления такого питания определяются медицинской ситуацией. Это положение закона имеет важное значение, так как в практике исправительных учреждений хотя и не часто, но встречаются случаи упорного отказа осужденных от приема пищи, ставящие в опасность жизнь голодающих.

Отнесение материальной ответственности осужденных к режимной сфере деятельности исправительных учреждений обусловлено в большей мере изменением ее содержания, включающего в себя и последствия специфических режимных нарушений. Закон (ст. 102 Кодекса) внес существенные изменения в вопрос о материальной ответственности осужденных. Прежде всего подчеркивается, что осужденные ь случае причинения ущерба государству или физическим и юридическим лицам

Ї5І1 во время отбывания наказания несут материальную ответственность. Если ущерб причинен во время исполнения осужденным трудовых обязанностей, то ответственность наступает в размерах, предусмотренных законодательством о труде. Если ущерб причинен иными действиями осужденных, то размер материальной ответственности определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Установлена специальная материальная ответственность осужденных: они должны возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением их побегов, а также их лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью (такие случаи довольно распространены: заглатывают гвозди, шахматы, ложки, иные предметы, искусственно воспаляют части тела (различного рода «мастырки»), режут вены, совершают иные членовредительские действия). На ликвидацию побегов и их последствий в ряде случаев затрачиваются крупные денежные суммы, не считая других затрат. Теперь есть возможность поставить вопрос о возмещении всех этих расходов, связанных с побегами и лечением членовредителей, однако насколько это окажется реальным, покажет практика применения данной нормы.

Популярное:

  • Задачи по уголовный процессуальный кодекс Уголовный процесс Сайт Константина Калиновского Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. СПб.: Питер, 2005. 272 с. – (Серия «Краткий курс»). Раздел I. Общая часть Глава 1. Понятие уголовного судопроизводства § 2. Цели и задачи уголовного […]
  • Закон об оружии армении ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ от 3 августа 1998 года №ЗР-246 (В редакции Законов Республики Армения от 28.04.2003 г. №ЗР-509, 24.03.2007 г. №ЗР-122-Н, 24.05.2008 г. №ЗР-51-Н, 25.09.2009 г. №ЗР-168-Н, 08.10.2009 г. №ЗР-170-Н, 22.04.2011 г. №ЗР-87-Н, 06.04.2012 г. […]
  • Мировой суд г Тамбова адрес Мировой суд г Тамбова адрес Мировые судьи Октябрьского района г. Тамбова — Октябрьский районный суд г.Тамбова Мировые судьи Октябрьского района г.Тамбова (Почтовый адрес: ул.Советская, д.191, г.Тамбов, 392000) Участок N 1 - ул. Володарского; ул. […]
  • Исполнительные органы местного самоуправления управляют Общая характеристика органов местного самоуправления Органы местного самоуправления относятся к числу конституционно-правовых институтов. О них в разном их значении говорится в ст.ст. 3, 12, 15, 24, 32, 40, 46, 97, 130 — 132 Конституции РФ. Ст. 2 Закона от 6 […]
  • Как оформить торг 12 без ндс Унифицированная форма ТОРГ-12 - бланк и образец Унифицированная форма ТОРГ-12 (бланк) При применении унифицированных форм документации товарная накладная составляется по форме ТОРГ-12. Форма и указания по ее заполнению утверждены постановлением Госкомстата […]
  • Статья ук 132 пункт 3 в Метка: ст. 132 ст. 131. 132 Добрый день! Муж осужден по ст. 131. ч. 2 п б и 132 ч. 2 п б на 8 лет общего режима. На апелляции полностью признал вину, выплатил половину ущерба, потерпевшая так же просила о снижении срока наказания. Двое детей,… будут ли […]
  • 87 гпк Статья 87 ГПК РФ. Дополнительная и повторная экспертизы Новая редакция Ст. 87 ГПК РФ 1. В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. 2. В […]
  • Федеральный закон статья 5 часть первая пункт 1 Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации См. комментарии к статье 5 настоящего Федерального закона Информация об изменениях: Федеральным законом от 30 […]
Понятие виды условий отбывания наказания в виде лишения свободы