Какой деятельностью может заниматься адвокат

7. СОВМЕЩЕНИЕ ПРАВОВОЙ ПРАКТИКИ С ОБЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Для адвоката, как для любого нормального человека характерно желание попробовать себя в чем-то для него новом, добиться реализации своих способностей в различных сферах: творчестве, бизнесе, большой политике, ином общественном служении. Это может быть деятельность, как частично совпадающая или связанная с адвокатской практикой, так и не имеющая с ней ничего общего, например, ипотечный бизнес, деятельность в качестве управляющего (директора) предприятия (корпорации) клиента, или написание работ по юридическим вопросам (писательская деятельность), а также политическая карьера, занятие бизнесом, государственная служба, работа на телевидение, радиовещании, театре или кино и т.д. Вряд ли можно кого-либо осуждать за это и, тем более, запрещать и наказывать.

Однако, в каждом конкретном случае адвокат должен для себя однозначно решить, может ли он заниматься подобными видами деятельности без ущерба для своей основной профессии, до какой степени при этом такая «сторонняя» деятельность будет регулироваться законодательством об адвокатуре и корпоративными нормативными актами. Адвокат, который занимается другой профессиональной деятельностью или бизнесом параллельно с юридической практикой не должен допускать того, чтобы такие внешние интересы подвергали опасности профессиональную репутацию адвоката, его честность, независимость и компетентность. Адвокату в нормальном обществе доверяют уже лишь потому, что он адвокат. Его порядочность, компетентность и честность как бы гарантируются его принадлежностью к сословию, строгими этическими правилами корпорации. Использование такой репутации в своем личном бизнесе, политической или иной карьере — не что иное как «получение дивидендов с чужого капитала».

Почти во всех главах настоящей работы мы говорили о правилах адвокатской этики, основанные на том тезисе, что профессия адвоката — профессия публичная, что его деятельность, направленная «во вне», может влиять на престиж всей адвокатуры в целом. Актуальность рассматриваемого вопроса мы проиллюстрируем двумя примерами из новейшей истории московской адвокатуры. Один очень известный адвокат стал депутатом Государственной Думы. Соответственно, согласно требованиям Положения об адвокатуре, запрещающим совмещение работы в коллегии с любой иной (за исключением творческой, преподавательской и научной), он был отчислен из МГКА. Произошло это более пяти лет назад. Но по сей день, журналисты, рассказывая о его деятельности, цитируя его выступления пишут «адвокат N. сказал. «. А поскольку деятельность, по крайней мере, некоторых депутатов всегда на виду, в массовом сознании образ современного адвоката формируется в весьма значительной степени именно под влиянием поступков и высказываний этого N., который, повторим, уже много лет не адвокат. Второй пример. Один из московских адвокатов, продолжая числиться в коллегии, фактически, возглавил небольшой банк. Когда этот банк «лопнул», в средствах массовой информации появилась соответствующая информация, опять-таки с упоминанием того обстоятельства, что председателем правления банка являлся адвокат. Естественно, что и этот факт оказал влияние на образ адвоката в массовом сознании.

Приведенных примеров, с нашей точки зрения, уже достаточно для того, чтобы понять, сколь важно для адвокатской корпорации правильное и правомерное «использование слова» «адвокат». Образно говоря, можно сказать, что термин «адвокат» является «торговой маркой» корпорации и ее незаконное использование — недопустимо.

(В этой связи, позволим себе краткое отступление от темы данной главы. К сожалению, сегодня мы вынуждены признать, что появление множества альтернативных коллегий, юристов-лицензиатов, а также возможность любого недобросовестного юриста (или неюриста вообще) напечатать себе визитную карточку, поименовав себя в ней «адвокат», окончательно разрушило привычные понятия «адвокат — не адвокат». В восприятии большинства граждан разницы между ними практически не существует. Престиж некогда громкого слова «Адвокат» существенно подорван. Но, что поделать, мы живем в том мире, в котором живем. Однако, это отнюдь не означает, что мы не должны стремиться к тому, чтобы его изменить. Следует отметить, что первый шаг в этом направлении уже сделали разработчики одного из вариантов проекта закона «Об адвокатуре», прямо указавших на то, что использование термина «адвокат» и производных от него, применительно к деятельности неадвокатов, не допускается и является противозаконным.)

Как и любой гражданин, адвокат, разумеется, вправе участвовать в политической жизни общества. Но «то что позволено Юпитеру — то не позволено быку» — и то, что «простые смертные» могут позволить себе, порою с этической точки зрения оказывается абсолютно недопустимым для члена адвокатской корпорации. Очевидно, что недопустимым является участие адвоката в запрещенных организациях, ибо, в противном случае, адвокат сам нарушает закон и уже не может рассчитывать на сохранение членства в коллегии. Очевидно при этом также и то, что защищать в суде интересы лица, члена запрещенной политической партии, является профессиональной обязанностью адвоката. Но, вот что менее ясно, но не менее важно, это право адвоката на участие в деятельности не запрещенных, но явно антигуманистических, экстремистских, националистических организаций. Равно, и выступление в средствах массовой информации с высказываниями, близкими к идеологии таких организаций. Формально, как простой гражданин, адвокат имеет на это право. Но как представитель правозащитной организации, адвокат, как нам представляется, не вправе выступать с какими-либо призывами, так или иначе ущемляющими права какой-либо группы граждан, не может призывать к насилию (пусть даже насилию, осуществляемому через ограничение в тех или иных правах, доступных остальным гражданам).

Другой пример. Может ли политический деятель, телеведущий, журналист призывать к усилению уголовной ответственности, например, за неуплату налогов? В принципе, да (вопрос только в том, насколько такие призывы обоснованы и разумны). А как вам понравится такой призыв из уст адвоката? Для члена корпорации призывы к ужесточению наказания, нам представляется, в принципе невозможны. Адвокат, в силу избранной профессии, обязан быть гуманистом и, с нашей точки зрения, пацифистом. Как абсолютный нонсенс представляется нам и адвокат, поддерживающий идею сохранения в законодательстве смертной казни. Полагаем, что недопустимым с этической точки зрения следует признать и участие адвокатов в государственных комиссиях по расследованию тех или иных событий, где возможно выявление признаков состава преступления того или иного должностного лица (вспомним, расследование по «трастовому договору» А.Руцкого). Адвокат — лицо, ассоциирующееся с защитой интересов конкретного лица или группы лиц, но не с выявлением преступных (а тем более псевдопреступных) проявлений. Участие в такой комиссии само по себе не предосудительно, но не для адвоката. В американском обществе, где адвокаты весьма часто выступают обвинителями в интересах своих клиентов, и нередко переходят из адвокатской конторы в прокурорский офис, такая деятельность воспринимается достаточно привычно. Но в наших условиях, когда адвокатура в массовом сознании всегда противостояла тоталитарному режиму, ситуация — иная.

Как и любой иной общественный деятель, адвокат вправе высказываться и по тем вопросам, которые не относятся к его непосредственной профессиональной компетенции — экономика, политика, культура и т.д. Однако было бы весьма полезным, если бы каждый раз адвокат четко идентифицировал себя, в качестве кого он делает то или иное заявление: в качестве общественного деятеля или в качестве профессионального адвоката, представляющего интересы вполне определенного клиента (гражданина, организации, общественного движения или партии).

Все вышесказанное представляется нам принципиально важным с точки зрения поддержания и возрождения престижа адвокатуры, поддержания ее репутации как профессионального союза, основанного на принципах гуманизма, добропорядочности и компетентности.

Множество этических проблем, которые адвокат обязан надлежащим образом разрешить, возникает и в той ситуации, когда адвокат принимает решение о поступлении его на государственную службу. В этой связи, мы считаем важным сформулировать специальное правило, регулирующее деятельность адвокатов по тем или иным причинам, перешедшим на работу в государственные органы власти и управления. Адвокат, находящийся на государственной службе, при исполнении своих официальных обязанностей должен придерживаться этических стандартов поведения в той же степени, в которой данные правила распространяются на практикующего адвоката. Такое правило надлежит применять к адвокату, избранному или назначенному на государственную должность любого уровня, независимо от того, получил ли этот адвокат данную должность в связи с его профессиональной квалификацией или по иным причинам и основаниям. В связи с тем, что данный адвокат занимается публичной деятельностью, адвокатская профессия может быть дискредитирована в результате нарушения адвокатом правил и стандартов профессионального поведения. Полагаем также, что данное правило в равной мере должны распространяться как на тех лиц, которые занимают государственную должность без выхода из состава коллегии адвокатов (естественно, при условии, если это допускается законом), так и на тех, которые покинули коллегию на определенное время (на время занятия государственной службой). Те же бывшие адвокаты, которые, заняв государственную должность, не считают для себя необходимым далее соблюдать это правило, а также те, кто наверняка знают, что не собираются впредь вновь возвращаться к адвокатской деятельности, не должны идентифицировать себя с адвокатской профессией. Идентифицировать себя с адвокатской профессией позволительно лишь такому адвокату, чьи действия на государственной службе не приводят к дискредитации адвокатского статуса в глазах общественного мнения.

Итак, прежде всего, адвокат, занимающий государственную должность, не должен позволять личным либо другим интересам вступать в конфликт с выполнением им своих государственных обязанностей.

Адвокат, совмещающий свою частную практику с государственной должностью, не должен принимать поручение на ведение дела или консультировать клиента, если его обязанность перед клиентом может войти в конфликт с исполнением им официальных обязанностей по занимаемой должности. В соответствии со специальными правилами (при наличии таковых), применяющимися в отношении соответствующей государственной должности, адвокат, занимающий такую должность и предвидящий (имеющий возможность предвидеть) потенциальную возможность конфликта интересов, должен заявить о таком конфликте как можно раньше, и не принимать участие в рассмотрении, обсуждении либо голосовании в отношении дела по данному вопросу. В том случае, если какие-либо непредвиденные конфликты интересов все же возникнут, адвокату следует незамедлительно прекратить выполнение принятого им поручения, разъяснив клиенту, что государственные обязанности адвоката, занимающего государственную должность, превалируют в его деятельности.

Адвокат, занимающийся исключительно работой на государственной службе, обычно не сталкивается с такого рода конфликтами, но, тем не менее, он должен не допускать того, чтобы мнение, высказываемое адвокатом при исполнении государственных обязанностей, находилось под влиянием собственных интересов этого адвоката, либо под влиянием интересов лиц, имеющих с ним родственные отношения, либо совместные интересы в бизнесе, либо под влиянием интересов бывших или будущих клиентов, либо бывших или будущих партнеров и ассоциаторов.

Есть и еще одна проблема. Предположим, адвокат, покинув коллегию, перешел на государственную службу. И вот здесь, уже в ранге чиновника, он сталкивается со своим бывшим клиентом, в отношении которого, кстати, располагает определенной конфиденциальной информацией. Или, наоборот, уйдя с государственной службы, адвокат возвращается в коллегию и к нему обращается то лицо, вопросом которого он занимался еще будучи государственным чиновником. Согласитесь, что обе ситуации не очень просты с этической точки зрения.

На основании правила, касающегося конфиденциальной информации, адвокат, получивший такую информацию в силу своей государственной должности, должен хранить эту информацию в секрете, не разглашать и не использовать ее даже после того как адвокат оставит государственную должность. После прекращения государственной службы, лицо, ставшее адвокатом не должно браться за работу, по которой у него была конфиденциальная информация во время исполнения государственной службы, или за сохранение которой это лицо несло ранее ответственность. Такие действия свидетельствуют о не должном поведении адвоката, даже если основания для обвинений его в несанкционированном использовании такой информации на самом деле отсутствовали. Однако адвокат может участвовать в таком деле от имени органа власти, на который он ранее работал.

Мы всегда придерживались той точки зрения, что адвокат не должен совмещать адвокатскую практику с бизнесом. Однако подавляющее большинство авторов как российских, так и зарубежных, придерживается более мягкого подхода — адвокат может заниматься предпринимательской деятельностью, но при этом не должен идентифицировать себя в качестве адвоката. Наверное, логика наших оппонентов такова. Когда бизнесмен договаривается с бизнесменом, то он допускает мысль, что его контрагент может его обмануть. Когда бизнесмен договаривается о том же самом с адвокатом (пускай и действующим как бизнесмен) сама мысль о возможности обмана, в идеале, отсутствует. Как бы то там ни было, но поскольку доминирующая точка зрения сводится к тому, что занятия бизнесом для адвоката не возбраняются, мы постарались сформулировать этические требования к поведению адвоката в подобной ситуации, основываясь именно на этой, превалирующей позиции.

Прежде всего, адвокат не должен заниматься, управлять или быть вовлеченным в любой сторонний бизнес, инвестиционную деятельность, деятельность по поводу собственности или иной род занятий в случае, если могут возникнуть трудности в том, чтобы разделить возможность для адвоката заниматься определенной сделкой и его профессиональными обязанностями, или это может послужить причиной возникновения конфликта интересов между сторонней деятельностью и обязанностями адвоката перед клиентом. Когда в действия адвоката в отношении сделки вовлечены его сторонние интересы в бизнесе, инвестициях, недвижимости или иной деятельности, адвокат должен раскрыть заинтересованным лицам все свои персональные интересы, а также должен сообщить всем сторонам, участвующим в сделке, или их представителям, будет ли он действовать в своих личных либо профессиональных интересах, и должен придерживаться во всем, что касается сделки, тех высоких профессиональных стандартов, каковые устанавливаются правилами адвокатской этики в отношении профессиональной деятельности адвоката. Адвокат не должен выступать (отождествляться) в качестве адвоката, когда он занимается, управляет или оказывается вовлеченным в постороннюю деятельность. Адвокат также должен обеспечить, чтобы денежные средства, получаемые им в связи с занятием посторонней деятельностью или управлением имуществом в сторонних интересах, учитывались им отдельно от гонораров, полученных в связи с его профессиональной деятельностью.

Всякий раз когда социальные, политические, экономические или другие условия, возникающие из внешних интересов, могут оказать влияние на решения и действия адвоката, он должен руководствоваться положениями, установленными правилами и принципами, регулирующими поведение адвоката в ситуации конфликта интересов между адвокатом и его клиентом.

Когда «сторонняя» деятельность адвоката не имеет отношения к юридической помощи, оказываемой клиенту, этические вопросы обычно не возникают до тех пор пока адвокат либо его профессия не связываются с плохой репутацией, или когда наносится вред компетенции адвоката как, например, когда такая деятельность занимает столько много времени, что клиент несет потери (испытывает неудобства) из-за недостаточного внимания со стороны адвоката или ненадлежащего оказания юридической помощи. Поэтому, по общему правилу, руководящий орган коллегии не должен интересоваться тем, как адвокат выполняет обязанности по государственной должности, в бизнесе или иных, не связанных с правовой практикой сферах деятельности, за исключением случаев, когда такое поведение адвоката может неблагоприятно отразиться на репутации самого адвоката или на репутации адвокатуры в целом.

В завершении нашего разговора о допустимости занятия адвокатом иными, чем юридическая практика, видами общественной деятельности, хотелось бы отметить следующее. Менее всего нам бы хотелось того, чтобы у нашего читателя сформировалось убеждение, что такая сторонняя деятельность адвоката, с позиции интересов корпорации, вредна или во всяком случае нежелательна. Да, действительно, мы подробно остановились на тех проблемах, которые могут быть обусловлены такой деятельностью и до сего момента практически ничего не сказали о той огромной пользе, которую она способна принести. Исправляя этот перекос, мы предложили бы в качестве еще одного этического правила адвокатской профессии следующее: адвокат, будучи обязанным содействовать поддержанию престижа профессии, должен принимать участие в различных видах деятельности, имеющей значение для достижения этой цели.

Как мы уже отмечали ранее, для того, чтобы обеспечить общество независимой и компетентной юридической помощью, каждый адвокат должен делать все возможное в плане содействия нормальному и эффективному функционированию правовой системы. В этом смысле, участие в таких видах деятельности как правовая реформа, продолжение юридического образования, преподавание, программы правовой помощи, правовая помощь малоимущим членам общества, надлежащее профессиональное поведение и дисциплина, взаимодействие с представителями других профессий в других видах деятельности органа управления территориальной коллегии адвокатов, местного или общегосударственного характера (часто отнимающих время и неоплачиваемых), обязательны для поддержания сильной, независимой и общественно полезной профессии. Адвокат также может содействовать в оказании помощи гражданам путем участия в программах правовой помощи, в программах общественной информации, обучения или консультаций по юридическим вопросам, и оказывая внимание тем, кому нужен совет по вопросам права, когда эти лица некомпетентны в юридических вопросах или не могут объяснить свою проблему.

Предпринимательская деятельность для адвоката под запретом

Если физическое лицо является адвокатом, то имеет ли право такое лицо зарегистрироваться в качестве предпринимателя и заниматься предпринимательской деятельностью помимо осуществления адвокатской работы? Если такое право имеется, то вправе ли такой предприниматель перейти на упрощенную систему налогообложения (УСН) при осуществлении предпринимательства?

Согласно правил, определенных пп. 10 п. 3 ст. 346.12 НК РФ, частнопрактикующие нотариусы, адвокаты адвокатских кабинетов и иначе адвокатские образования не имеют возможности применять упрощенную систему налогообложения.

Нормы закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (п. 1 ст. 2) гласят, что адвокат может совмещать с адвокатской деятельностью исполнение полномочий руководителя адвокатского образования или же совмещать свою деятельность с занятостью на выборных должностях в адвокатских палатах всех уровней, а также общероссийских и международных объединениях адвокатов. Возможность адвоката одновременно заниматься адвокатской деятельностью и предпринимательством действующим законодательством не предусмотрена.

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает перечень правил поведения адвокатов как в непосредственно адвокатской, так и внеслужебной деятельности. Данные правила обязательны к исполнению всеми адвокатами. Одновременно кодексом регламентированы правила и порядок привлечения нарушителей данных правил к ответственности.

Согласно ст. 2 указанного Кодекса, установленные в нем правила дополняют нормы законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности. В соответствии с нормами п. 3 ст. 9 Кодекса, адвокат не может:

  • принимать непосредственное личное участие в иной оплачиваемой деятельности, связанной с оказанием услуг, выполнением работ, реализацией товаров;
  • оказывать услуги юридического характера вне адвокатской деятельности или же оказывать данные услуги в организациях, занимающихся оказанием данных услуг;
  • по поручению доверителя, являющегося юридическим лицом, исполнять функции органа управления данной организации по распоряжению правами и имуществом доверителя.

Согласно ст. 17 ФЗ об адвокатской деятельности, нарушение перечисленных норм Кодекса и норм закона может повлечь прекращение деятельности адвоката на основании решения Совета адвокатской палаты региона, в которой зарегистрирован данный адвокат. Если адвокат в Екатеринбурге занимается предпринимательской деятельностью, а внесен в реестр Московской палаты, то решение о применении к нему мер ответственности будет принимать Московская палата адвокатов.

Согласно изложенного можно сделать вывод, что физические лица, имеющие адвокатский статус, не имеют права быть предпринимателями и осуществлять деятельность предпринимательского характера. Соответственно, применять упрощенную систему налогообложения и другие спецрежимы, установленные законом, адвокаты также не вправе.

Приведение уставов ООО в соответствие с Законом от 30.12.2008 года № 312-ФЗ

Госдума приняла в целом внесение в налоговый кодекс рф главы «налог на имущество организаций».

Госдума приняла в третьем чтении федеральный закон «О внесении дополнения в часть вторую налогового кодекса РФ и внесении .

Согласно Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподаватель

Согласно Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Но

Также указывается, что адвокатская деятельность не является предпринимательской. Поправки, которые 12 сентября были приняты Госдумой России в первом чтении, предусматривают право адвоката заниматься любой приносящей доход деятельностью (в том числе предпринимательской), если он при этом не вступает в трудовые отношения в качестве работника, не занимает государственную или муниципальную должность.

Против такой новации категорически выступает министр финансов России Алексей Кудрин, который считает, что такие положения «ограничивают обязанности адвоката по оказанию юридической помощи населению: не может быть поддержано предложение, в соответствии с которым адвокат получает возможность заниматься иной деятельностью, кроме адвокатской, научной, преподавательской и иной творческой?. Есть мнение, что предлагаемое изменение нарушит принцип независимости адвоката: ?Законодательство возлагает на адвокатуру осуществление публичных функций, имеющих общесоциальное значение, возможная зависимость адвоката от интересов коммерческой деятельности должна быть исключена?.

Кроме того, предлагается исключить норму, допускающую отставку адвоката за ?аморальный поступок?: в действующей редакции закона статус адвоката может быть прекращен за совершение им ?поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры?. Закон не прописывает понятие ?поступка, умаляющего авторитет адвокатуры?. Теоретически таким деянием можно считать даже просто проигрыш дела. Сейчас решение о лишении адвокатского статуса за такие проступки должен принимать совет соответствующей адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии. Не согласный с таким выводом уже экс-адвокат может подать в суд.

Авторы законопроекта, среди которых бывший министр юстиции России Павел Крашенников, считают, что действующая редакция фактически признает дисквалификацию адвоката единственной мерой ответственности за совершение дисциплинарных проступков.

И поправки должны исправить эту «неточность в законе».

Но предлагается включить другие основания для прекращения статуса адвоката:

за неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед клиентом и за нарушение норм Кодекса профессиональной этики.

Обязанности квалификационной коллегии контролировать соблюдение адвокатами норм кодекса профессиональной этики и надлежащее исполнение ими своих обязанностей перед клиентом есть и в действующей редакции.

Но не определены юридические последствия принятия соответствующих решений: совет может просто «побранить» своего члена, а может . сразу прекратить полномочия.

Юристы Комитета Государственной Думы России по государственному строительству одобряют более строгую регламентацию процедуры прекращения статуса адвоката: ?Уже выявлено немало случаев, когда адвокатами являются лица, статус которых должен быть прекращен или приостановлен?.

Другие юридические новости:

Один из самых распространенных вопросов, которые я слышу, — в какой валюте держать средства. Я полагаю, что каждый должен сам решать, что ему стоит делать, а что нет со своими доходами, в каких валютах размещать. В принципе, в последние два года ср.

Золотовалютные резервы России за период с 3 по 10 сентября возросли на $900 млн., а в процентном отношении примерно на 1% — с $89.1 млрд. до $90.0 млрд. Об этом свидетельствует официальная информация департамента внешних и общественных связей Центрального ба.

Такие результаты показало исследование, проведенное сотрудниками Университета Юты по заказу компаний NEC-Mitsubishi и ATI Technologies.Согласно выводам исследователей, до сотрудников, сидящих за «многомониторными» рабочими станциями, быстрее доходит смысл предложенного.

Во всех проверках на благонадежность есть один щекотливый момент. Согласно новому Трудовому кодексу, все персональные данные следует брать у самого работника, а для получения информации у третьей стороны требуется его письменное согласие. Кроме того, раб.

Министерство юстиции США подготовило новый иск против ведущих табачных корпораций страны. Если иск удовлетворят, табачникам грозит штраф в 289 млрд долларов — за систематический обман и введение в заблуждение курильщиков и массового потребителя. В материалах иска, занимающих 7 томов (1400.

Cовмещения гражданином статусов: адвоката и предпринимателя

«Право и экономика», N 5, май 2011 г.

Законность совмещения гражданином двух статусов:
адвоката и индивидуального предпринимателя

Гражданин, обладая собственностью на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», обязан зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель — глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Одновременно гражданин, имея статус адвоката, учредил адвокатский кабинет. Правомерно ли такое совмещение физическим лицом двух разных статусов и одновременное осуществление двух видов деятельности — адвокатской и предпринимательской?

В соответствии с устоявшейся позицией Минфина России (см. письма от 11 января 2006 г. N 03-11-05/6 , от 17 ноября 2006 г. N 03-11-04/2/240 , от 11 декабря 2006 г. N 03-11-05/271 , от 25 января 2008 г. N 03-11-04/2/12 , от 30 сентября 2008 г. N 03-11-05/224 , от 20 мая 2009 г. N 03-11-09/178) гражданин, имеющий статус адвоката, не может одновременно быть индивидуальным предпринимателем и осуществлять помимо адвокатской деятельности предпринимательскую деятельность, следовательно, и применять упрощенную систему налогообложения. Иными словами, по мнению Минфина России, совмещать адвокатскую и предпринимательскую деятельность нельзя. Соответственно, гражданин, имеющий статус адвоката, не вправе заниматься каким-либо видом предпринимательской деятельности, а значит, не вправе и применять по нему упрощенную систему налогообложения (УСН), даже при условии ведения раздельного учета доходов и расходов.

Вывод Минфина России сделан на тех основаниях, что, во-первых, совмещение адвокатской деятельности одновременно с осуществлением адвокатом предпринимательской деятельности Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон) прямо не предусмотрено. Во-вторых, согласно п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката (принят Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.) (далее — Кодекс) адвокат не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью в форме непосредственного (личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Представляется, что приведенные разъяснения финансового ведомства противоречат конституционному и иному федеральному законодательству, в частности, Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Налоговому кодексу РФ, а также Кодексу профессиональной этики адвоката.

Позиция Минфина России несостоятельна по следующим основаниям.

Толкование, данное Минфином России, не соответствует содержанию конституционного права гражданина свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности ( ч. 1 ст. 34 Конституции РФ). Запрет на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности не может устанавливаться разъяснениями Минфина России. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства *(1) .

Письмо Минфина России является информационно-разъяснительным сообщением данного органа власти, признаками нормативного правового акта не обладает, не подлежит официальному опубликованию, следовательно, юридической силы не имеет *(2) . Такой документ, безусловно, не может запрещать или иным образом ограничивать свободу предпринимательской деятельности, в том числе в отношении граждан, имеющих статус адвокатов и осуществляющих предпринимательскую деятельность, если она не связана с адвокатской деятельностью.

Как указал сам Минфин России, подобные письма не содержат правовых норм и не препятствуют субъектам налоговых отношений руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной Минфином России. Письменные разъяснения Минфина России должны восприниматься субъектами налоговых правоотношений наряду с иными публикациями специалистов в этой области ( письмо от 7 августа 2007 г. N 03-02-07/2-138).

Следует учитывать также позицию Высшего Арбитражного Суда РФ, который указал, что издаваемые Минфином России письма по вопросам налогообложения не отвечают критериям нормативного правового акта, потому не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц. Содержащиеся в них положения не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля. Соблюдения этих правил налоговые органы не вправе требовать и от налогоплательщиков (налоговых агентов). Письма Минфина России не должны влечь правовых последствий, так как не отвечают критериям, позволяющим признать их в качестве нормативных правовых актов. Арбитражные суды также не связаны положениями указанных писем, поскольку они не входят в круг нормативных правовых актов, применяемых при рассмотрении дел (см.: Постановление Президиума ВАС РФ от 16 января 2007 г. N 12547/06).

Ни в Законе, ни в Кодексе, ни в иных нормативных правовых актах не указано, что гражданин, имеющий статус адвоката, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в качестве зарегистрированного индивидуального предпринимателя. Такой правовой нормы в Российской Федерации не существует. Закон лишь устанавливает, что адвокатская деятельность не является предпринимательской ( п. 2 ст. 1 ). Это означает, что указанное ограничение специально установлено Законом лишь в отношении собственно адвокатской деятельности, а также деятельности адвокатских палат и их органов (адвокатской палаты, совета адвокатской палаты, совета Федеральной палаты адвокатов — ст. 1 , п. 10 ст. 29 , п. 9 ст. 31 , п. 9 ст. 37 Закона).

Такое толкование действующего Закона подтверждается и позицией ряда депутатов Государственной Думы. Так, в пояснительной записке «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (внесен в Государственную Думу ФС РФ 16 мая 2006 г., паспорт проекта федерального закона N 299752-4), прямо говорилось: «действующая формулировка п. 1 ст. 2 Закона позволяет адвокату заниматься фактически любым видом деятельности, что ставит под сомнение статус адвоката как независимого советника по правовым вопросам. В связи с этим проектом предлагается ограничить право адвокатов заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью». Данный проект федерального закона принят не был, но позволяет сделать однозначный вывод: действующий Закон разрешает гражданину, имеющему статус адвоката, наряду с адвокатской деятельностью заниматься и предпринимательской деятельностью, не связанной с адвокатской.

Позиция депутатов Государственной Думы созвучна и мнению ведущих ученых в области адвокатуры.

Так, В.И. Сергеев полагает, что Закон , «запрещая предпринимательскую деятельность, относит данное ограничение лишь в чистом виде только к самой адвокатской деятельности, т.е. к оказанию квалифицированной юридической помощи адвокатами. Такому ограничению есть вполне логичное оправдание: адвокатскую деятельность на коммерческую основу ставить нельзя, ибо в таком случае будут нарушены основные конституционные принципы о праве граждан на получение квалифицированной юридической помощи и защиты. Коммерция в адвокатской деятельности — это торг, коррупция, торжество теневой юстиции. Несомненно, никаких предпринимательства и коммерции в адвокатской деятельности не должно быть ни по закону, ни по своей природе» [1] . Иными словами, адвокаты как физические лица вправе заниматься предпринимательством, если такая их деятельность не связана с адвокатской.

Точки зрения о том, что законодательство допускает право адвоката на предпринимательскую деятельность вне сферы оказания правовой помощи придерживаются и авторы научно-практического комментария к Закону под ред. А.Г. Кучерены [2] . Данные специалисты подчеркивают, что право адвоката заниматься предпринимательской деятельностью вне сферы оказания правовых услуг законодатель не ограничивает. В качестве аргумента приводится и то, что в первоначальной редакции Закон запрещал адвокату заниматься любой оплачиваемой деятельностью *(3) , кроме собственно адвокатской, научной, преподавательской и иной творческой. Впоследствии в новой редакции Закона это предложение было заменено запретом вступать только «в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности» ( п. 1 ст. 2 Закона). При этом важно отметить, что при уточнении формулировок Закона в нем не появилось прямого запрета на осуществление адвокатом предпринимательской деятельности вне сферы правовых услуг. По мнению ученых, не предусматривает Закон и лишения адвокатского статуса при осуществлении адвокатом предпринимательской деятельности. Таким образом, «адвокат вправе заниматься предпринимательской деятельностью и самостоятельно, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, и совместно с другими лицами через хозяйственные товарищества и общества. Главное условие — чтобы эта деятельность не находилась в сфере оказания платных юридических услуг» [2] .

На важность и особое внимание к вопросу о возможности адвоката приобретать пакеты акций, доли в ООО и распоряжаться ими, быть членом совета директоров предприятий обращалось в заключении Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству от 30 июня 2006 г. N 88 «По проекту федерального закона N 299752-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». При этом следует учитывать, что деятельность, например, акционеров не является предпринимательской (она относится к иной не запрещенной законом экономической деятельности), тем не менее и она влечет определенные экономические риски, поскольку само акционерное общество предпринимательскую деятельность осуществляет *(4) .

В статье , опубликованной в газете «ЭЖ-Юрист», имеется ссылка на мнение президента Федеральной палаты адвокатов РФ Е.В. Семеняко, который полагает, что нынешняя формулировка ст. 2 Закона полностью соответствует общественно-экономическим реалиям, а ограничения, касающиеся различий между адвокатской и предпринимательской деятельностью, обозначены и дополнительной законодательной регламентации не требуют. При этом он подчеркивает, что «нельзя лишать адвоката прав приобретения и распоряжения акциями, инвестировать свои средства, распоряжаться личным имуществом» [3] .

Общий вывод Минфина России о том, что, поскольку совмещение адвокатской деятельности одновременно с осуществлением адвокатом предпринимательской деятельности Законом не предусмотрено, постольку гражданин, имеющий статус адвоката, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, ярким образом противоречит диспозитивности гражданского законодательства. Как следует из ст. 1 ГК РФ, субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Таким образом, метод гражданско-правового регулирования соответствует принципу: «Разрешено все, что не запрещено законом» *(5) .

В Законе прямо предусмотрено лишь то, что адвокатская деятельность не является предпринимательской. Поэтому, исходя из принципа диспозитивности осуществления гражданских прав, гражданин, имеющий статус адвоката, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в виде зарегистрированного индивидуального предпринимателя при условии, что такая деятельность не является адвокатской.

Некорректно ссылаться и на то, что, поскольку п. 1 ст. 2 Закона прямо не предусматривает возможности совмещения адвокатом адвокатской и предпринимательской деятельности, постольку гражданин, имеющий статус адвоката, не может одновременно быть индивидуальным предпринимателем и осуществлять помимо адвокатской деятельности предпринимательскую деятельность,

Пункт 1 ст. 2 Закона устанавливает общие правила вступления адвоката в трудовые отношения в качестве работника и не касается предпринимательской деятельности. По общему правилу Закон запрещает адвокату помимо адвокатской деятельности вступать в трудовые отношения в качестве работника. При этом адвокату, в качестве исключения из запрета, разрешено заниматься научной, преподавательской или иной творческой деятельностью. Изменениями, внесенными Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ в п. 1 ст. 2, особо оговорено, что адвокат также не вправе занимать государственные и муниципальные должности.

Кроме того, в целях обеспечения реализации прав адвокатов на занятие руководящих должностей в адвокатских образованиях и выборных должностей в некоммерческих организациях в новой редакции п. 1 ст. 2 Закона предусмотрено, что адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования (например, председателя коллегии адвокатов, управляющего партнера адвокатского бюро, заведующего юридической консультацией и т.п.), а также с работой на выборных должностях в адвокатских палатах, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов. Последняя норма корреспондирует п. 8 ст. 31 и 37 Закона, в которых говорится о том, что президент и вице-президенты, а также другие члены совета адвокатской палаты или совета Федеральной палаты адвокатов могут совмещать работу в совете адвокатской палаты или, соответственно, в совете Федеральной палаты адвокатов с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом адвокатской палаты или советом Федеральной палаты адвокатов. Полномочия исполнительных органов адвокатских образований и основные условия занятия выборных должностей в некоммерческих организациях определяются в их учредительных документах.

При внимательном прочтении положений абз. 2 п. 1 ст. 2 Закона и связанных с ними положений ст. 31 и 37 следует признать, что и в указанных исключениях речь также идет о вступлении адвоката в трудовые отношения (работа в качестве руководителя организации, работа на оплачиваемой выборной должности).

Нельзя не отметить, что правомерность запрета адвокатам вступать в трудовые отношения тоже вызывает вопросы. Подобное запрещение может рассматриваться как ограничение в осуществлении трудовых прав граждан. К тому же нынешний Закон оставляет за скобками вопрос о трудовом стаже адвоката, учете этого стажа для того, чтобы адвокат мог наравне с другими гражданами пользоваться социальными гарантиями, установленными Конституцией РФ.

Конечно, в любом государстве существует много профессий, для представителей которых устанавливают некоторые ограничения в силу особой специфики их деятельности (военные, государственные служащие, работники правоохранительных органов и т.д.). Однако государство компенсирует такие ограничения довольно солидными льготами, повышенной заработной платой, более ранними сроками выхода на пенсию и прочими привилегиями.

Адвокат не является государственным служащим, в структуру государственных органов не входит, его деятельность, связанная с оказанием юридических услуг населению и организациям, в своем содержании не несет никаких особых отклонений от нормальной деятельности других лиц, за исключением предъявляемых к ней требований о более высокой профессиональной подготовке.

В связи с этим представляется, что указанный запрет является серьезным ограничением действующих норм международного права *(6) , положений ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 Трудового кодекса РФ.

Вместе с тем следует признать, что ограничения прав адвоката в трудовых отношениях прямо установлены в Законе и они обязательны к соблюдению, в то время как никаких ограничений на занятие предпринимательской деятельностью гражданином, имеющим статус адвоката, ни в одном федеральном законе нет .

Таким образом, предметом правового регулирования п. 1 ст. 2 Закона являются отношения в сфере профессиональной деятельности адвоката и трудовые отношения гражданина, имеющего статус адвоката. Это означает, что гражданские правоотношения в сфере предпринимательства ( п. 1 ст. 2 ГК РФ) не являются и не могут являться предметом правового регулирования п. 1 ст. 2 Закона, как ошибочно полагает Минфин России.

Когда законодатель имеет намерение ограничить предпринимательскую деятельность той или иной категории граждан, он это прямо предусматривает в федеральных законах *(7) но запрета для гражданина, имеющего статус адвоката, на осуществление предпринимательской деятельности вне рамок адвокатской деятельности в федеральных законах не установлено. Исключение в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» из первой редакции Закона 2002 г. слов «другой оплачиваемой деятельностью» подчеркивает, что упомянутые законодательные ограничения для гражданина, имеющего статус адвоката, касаются только сферы его трудовых отношений и не распространяются на деятельность в сфере гражданских правоотношений, прямо не связанных с оказанием юридической помощи.

В подтверждение своей позиции Минфин России недопустимо расширительно толкует положение п. 3 ст. 9 Кодекса, согласно которому адвокат не вправе «заниматься иной оплачиваемой деятельностью в форме непосредственного (личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг».

Кодекс не должен противоречить Закону и иному федеральному законодательству. Никакое положение Кодекса «не должно толковаться как предписывающее или допускающее совершение деяний, противоречащих требованиям законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре» ( п. 2 ст. 2 Кодекса).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности. Иными словами, в силу Закона Кодекс распространяется только на адвокатскую деятельность и связанные с нею отношения и не вправе регулировать поведение гражданина, имеющего статус адвоката, в иных сферах его деятельности. Следовательно, Кодекс ни в коей мере не ограничивает и не может ограничивать конституционное право адвоката на занятие предпринимательской деятельностью, если она не связана с адвокатской деятельностью, не затрагивает интересов его доверителей.

Необходимо отметить, что при буквальном толковании нормы п. 3 ст. 9 Кодекса следует сделать вывод о том, что речь в ней идет не о предпринимательской, а об иной оплачиваемой деятельности в форме непосредственного (личного) участия адвоката в процессе реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Определения понятия «иная оплачиваемая деятельность», которой запрещено заниматься адвокатам, в законодательстве не содержится. Поэтому данное понятие следует рассматривать в контексте норм Закона, регулирующих правила оказания юридической помощи адвокатом и устанавливающих ограничения для адвоката при осуществлении адвокатской деятельности и его вступлении в трудовые отношения. Так, исходя из ст. 1 , 2 и 25 Закона, адвокат вправе оказывать разнообразную юридическую помощь только в рамках адвокатской деятельности на основе соглашения между адвокатом и доверителем , которое представляет собой гражданско-правовой договор. В силу п. 1 ст. 2 Закона адвокат, по общему правилу, не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника. О запрете адвокату вступать в гражданские правоотношения в сфере предпринимательской деятельности ни в Законе, ни в Кодексе ничего не сказано.

Следовательно, под «иной оплачиваемой деятельностью», указанной в Кодексе, следует понимать то, что адвокатам запрещено в качестве работников заниматься трудовой деятельностью, за которую предусмотрена выплата вознаграждения за труд, за исключением особо оговоренных видов деятельности, а также оказывать какую-либо юридическую помощь или юридические услуги вне рамок адвокатской деятельности (например, адвокату нельзя работать на должности юриста в организации, вступать в гражданское дело без заключения письменного соглашения с доверителем и т.п.).

Расширительное толкование понятия «иной оплачиваемой деятельностью» (в смысле запрета на любую оплачиваемую деятельность, когда она не является адвокатской) означало бы существенное незаконное ограничение прав гражданина, имеющего статус адвоката, на занятие различными видами деятельности в сфере гражданских правоотношений. Например, невозможности для него сдачи в аренду собственной квартиры или транспортного средства, заключения договора подряда на строительство, оказания услуг по перевозке, продажи личного имущества и т.п.

Вместе с тем следует учесть, что на адвоката Законом и Кодексом возлагаются ограничения, вытекающие из непосредственных взаимоотношений адвоката и доверителя при оказании юридической помощи или иных услуг, связанных с доверителем. Например, адвокату запрещено приобретать каким бы то ни было способом в личных интересах имущество и имущественные права, являющиеся предметом спора, в котором адвокат принимает участие как лицо, оказывающее юридическую помощь ( подп. 8 п. 1 ст. 9 Кодекса). В соответствии с профессиональными этическими нормами несовместимо также оказание адвокатом доверителю, наряду с юридической помощью, посреднических и (или) комиссионных услуг, т.е. осуществление деятельности, направленной на самостоятельное извлечение выгоды адвокатом помимо получаемого от доверителя вознаграждения за оказываемую юридическую помощь.

Анализируемые ограничения вполне обоснованы и разумны. Например, вступая в трудовые отношения, адвокат утрачивал бы статус независимого профессионального советника по правовым вопросам и становился бы зависимым лицом от работодателя. Напротив, в процессе осуществления предпринимательской деятельности, если она не связана с адвокатской, указанной зависимости не возникает. При осуществлении собственно адвокатской деятельности адвокат ни морально, ни материально не зависит от отношений в сфере предпринимательства, если они никак не затрагивают интересов его доверителей.

Таким образом, исходя из правового смысла и буквального толкования норм Кодекса в их взаимосвязи с положениями Закона и Гражданского кодекса РФ, можно сделать вывод о том, что понятия «предпринимательская деятельность» и «иная оплачиваемая деятельность», упомянутая в Кодексе, не являются тождественными понятиями. Каждая из этих видов деятельности является самостоятельной, регулируется различными отраслями законодательства, имеет собственный предмет и другие, только ей присущие признаки.

Следовательно, п. 3 ст. 9 Кодекса не запрещает и не может в силу Закона запрещать адвокату заниматься предпринимательской деятельностью, если она не связана с адвокатской деятельностью, не влияет на ее осуществление и не затрагивает интересов доверителей данного адвоката .

В нарушение п. 1 и 3 ст. 34.2 Налогового кодекса РФ, предоставляющих Минфину России право давать письменные разъяснения только по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в пределах своей компетенции, Минфин России фактически дал расширительное толкование нормативным правовым актам в области адвокатской деятельности и адвокатуры и истолковал содержание права гражданина, имеющего статус адвоката, на занятие предпринимательской деятельностью и осуществление «иной оплачиваемой деятельности». Представляется, что, давая такие разъяснения, Минфин России вышел за пределы своей компетенции *(8) .

Некорректное толкование положений Закона и Кодекса может привести к нарушению гражданских прав лиц, имеющих статус адвоката: во-первых, права на ведение гражданином, имеющим статус адвоката, индивидуальной предпринимательской деятельности и «иной оплачиваемой деятельности» вне рамок адвокатской деятельности; во-вторых, на применение таким лицом упрощенной системы налогообложения (УСН) в отношении индивидуальной предпринимательской деятельности.

Поскольку Минфин России указал, что гражданин, осуществляющий одновременно два вида деятельности (адвокатскую и предпринимательскую), не может применять УСН, теоретически налоговый орган теперь может расширительно толковать норму подп. 10 п. 3 ст. 346.12 НК РФ таким образом, что адвокат не может применять УСН не только в отношении доходов от адвокатской деятельности, но и от предпринимательской деятельности. Соответственно, зарегистрированный индивидуальный предприниматель по иным видам деятельности должен уплачивать налоги в соответствии с общим режимом налогообложения.

Однако если быть до конца последовательным, то, исходя из логики Минфина России, придется сделать вывод о том, что гражданин, имеющий статус адвоката, не имеет права вообще ничем заниматься, кроме адвокатской деятельности, и должен уплачивать налоги только как адвокат. Получается, что он, например, не может сдавать в аренду личное имущество и уплачивать налоги по общему режиму в качестве гражданина, поскольку сдача в аренду имущества является «иной оплачиваемой деятельностью». Иными словами, распространение запрета на осуществление адвокатом «иной оплачиваемой деятельности в форме непосредственного (личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг» на любую деятельность гражданина, имеющего статус адвоката, если она не связана с адвокатской деятельностью, неминуемо порождает непреодолимое противоречие между правами гражданина на распоряжение своим имуществом и нормами налогового законодательства.

Так, с одной стороны, в силу ст. 209 ГК РФ гражданин, являющийся , например, собственником недвижимого имущества, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе сдавать его в аренду. В этом случае доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, в соответствии со ст. 207 и 208 НК РФ относятся к объектам налогообложения налогом на доходы физических лиц, подлежат налогообложению по ставкам, установленным в ст. 224 НК РФ, и в общем порядке, определенном в ст. 225 НК РФ. В случае если гражданин зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, он может использовать упрощенную систему налогообложения, предусмотренную гл. 26.2 НК РФ, и уплачивать налог на доходы от сдачи имущества в аренду по ставкам, указанным в ст. 346.20 НК РФ .

С другой стороны, Минфин России полагает, что адвокат не может, за отдельными исключениями, осуществлять иную оплачиваемую деятельность, помимо адвокатской. Более того, из ст. 227 НК РФ следует, что адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, исчисляют и уплачивают налоги в соответствии с данной статьей только по суммам доходов, полученных от адвокатской деятельности . Налог с доходов иных адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями ( ст. 226 НК РФ). При этом коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации не вправе сдавать в аренду личное имущество адвокатов, не связанное с их адвокатской деятельностью в рамках указанных адвокатских образований.

Возникает резонный вопрос: как же должен уплачивать налоги гражданин, имеющий статус адвоката, с доходов от сдачи личного имущества в аренду (оказание услуг по аренде), которая не относится к адвокатской деятельности? Если следовать логике Минфина России, то никак, поскольку адвокат не может сдавать личное имущество в аренду, так как ему запрещено заниматься иной оплачиваемой деятельностью.

Имеется и другая проблема: возможность применения УСН гражданами, имеющими статус адвоката, уже зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей и получившими разрешение налогового органа на применение данного режима налогообложения в порядке ст. 346.12 и 346.13 НК РФ. Очевидно, для того, чтобы запретить таким гражданам применять УСН, налоговый орган должен будет каким-то образом аннулировать ранее выданные им же разрешения, что будет выглядеть, по меньшей мере, странно. Неясно, на основании какой нормы Налогового кодекса РФ может быть принято данное решение. Статья 346.13 НК РФ, устанавливающая в том числе условия прекращения применения УСН, не содержит такого основания, как осуществление предпринимательской деятельности лицом, имеющим статус адвоката.

Исходя из норм Налогового кодекса РФ, можно сделать вывод о том, что если гражданин, имеющий статус адвоката, занимается иными видами деятельности, кроме адвокатской, и в связи с этим зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, то он на основании полученного от налогового органа разрешения на применение УСН имеет право применять этот режим налогообложения по предпринимательской деятельности при условии ведения раздельного учета доходов и расходов.

Буквальное исполнение запрета, содержащегося в разъяснениях Минфина России, привело бы к возникновению коллизии норм, регулирующих адвокатскую деятельность и деятельность индивидуального предпринимателя — главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Так, в соответствии со ст. 15 и 25 Земельного кодекса РФ гражданин вправе по основаниям, предусмотренным законодательством, приобрести в собственность земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе путем наследования. Каких-либо ограничений для граждан, имеющих статус адвоката, на приобретение в собственность земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в законодательстве не установлено.

Право собственности на такой земельный участок подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности гражданина на земельный участок удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В то же время следует учесть, что все земельные участки имеют целевое назначение и разрешенное использование. Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться исключительно для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, законодательство допускает ситуацию, когда гражданин, имеющий статус адвоката, становится собственником земельного участка, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

Ограничения в обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены также специальным законом. Так, в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязательно сохранение целевого использования земельных участков. В пункте 1 ст. 6 упомянутого Закона подчеркивается, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением, и использование таких земельных участков для других целей не допускается. Это означает, что в рассматриваемом нами случае гражданин обязан использовать находящийся у него в собственности земельный участок только в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Если же гражданин в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у него права собственности на земельный участок не будет его использовать для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, такой земельный участок может быть у него изъят в судебном порядке ( п. 4 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При этом допускается создание фермерского хозяйства одним гражданином. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, по общему правилу применяются нормы гражданского законодательства , которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Все это означает, что ведение крестьянского (фермерского) хозяйства является предпринимательской деятельностью. У гражданина, который имеет в собственности земельный участок с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» и не хочет его продавать, выбора в силу требований законодательства нет. Он обязан зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель — глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, являясь единственным собственником земельного участка, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», гражданин обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя — главы крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе при наличии у данного гражданина статуса адвоката.

Если признать, что Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре запрещает гражданину, имеющему статус адвоката, осуществлять предпринимательскую деятельность, возникнет правовая коллизия: нормы, требующие от гражданина регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, войдут в противоречие с запретом на осуществление адвокатом предпринимательской деятельности. На самом деле представляется, что никакой коллизии нет, и законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре не содержит указанного запрета, а упомянутая позиция Минфина России не основана на Законе, поэтому гражданин, имеющий статус адвоката, может вести крестьянское (фермерское) хозяйство при условии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного можно сделать обобщающий вывод о том, что законодательство в области адвокатской деятельности и адвокатуры в настоящее время не содержит норм, запрещающих адвокату одновременно быть индивидуальным предпринимателем и осуществлять помимо адвокатской какую-либо предпринимательскую деятельность, если она не связана с адвокатской. Равно как и налоговое законодательство не запрещает адвокату в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ, применять упрощенную систему налогообложения в отношении предпринимательской деятельности, не связанной с адвокатской деятельностью, при условии ведения раздельного учета доходов и расходов.

Список литературы

1. Сергеев В.И. Адвокатские образования и предпринимательская деятельность (о соотносимости норм Законов о некоммерческих организациях и об адвокатуре) // Право и экономика. — 2003. — N 1.

2. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный) / Арендаренко А.В., Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. и др.; под ред. А.Г. Кучерены. — М.: Деловой двор, 2009.

3. Шиняева Н. Корректировка статуса // ЭЖ-Юрист . — 2006. — N 49.

В статье обосновывается вывод о том, что законодательство в области адвокатской деятельности и адвокатуры не содержит норм, запрещающих адвокату одновременно быть индивидуальным предпринимателем и осуществлять помимо адвокатской какую-либо предпринимательскую деятельность, если она не связана с адвокатской. Равно как и налоговое законодательство не запрещает адвокату в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ, применять упрощенную систему налогообложения в отношении предпринимательской деятельности, не связанной с адвокатской деятельностью, при условии ведения раздельного учета доходов и расходов.

адвокат, доцент кафедры предпринимательского права

Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова,

главный редактор журналов «Право и экономика» и

«Вестник арбитражной практики»,

ученый секретарь Научно-консультативного совета при

Арбитражном суде города Москвы,

член Научно-экспертного совета по вопросам

законотворческой деятельности и правового мониторинга

Центра законотворчества Москвы,

член Координационного совета Международного союза юристов,

член Попечительского совета Московско-Петербургского философского клуба,

член-корреспондент Российской академии естественных наук,

кандидат юридических наук,

почетный юрист города Москвы,

специалист по гражданскому законодательству

*(1) Аналогичной точки зрения придерживаются и иные специалисты в области адвокатской деятельности. См., например: Буробин В. Юристы всех мастей, объединяйтесь! // Бизнес-адвокат. — 2002. — N 20.

*(2) Согласно п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, в ред. от 21 февраля 2011 г. ), издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

*(3) В законодательстве термины «оплачиваемая деятельность», «оплачиваемая работа» и «предпринимательская деятельность» существенно различаются. См., например, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который, с одной стороны, разрешает гражданскому служащему при определенных условиях выполнять не связанную с государственной гражданской службой оплачиваемую работу или заниматься иной оплачиваемой деятельностью, с другой — при любых обстоятельствах запрещает ему осуществлять предпринимательскую деятельность ( ст. 14 , 17 ).

*(4) Устоявшейся позиции по данному вопросу придерживается Конституционный Суд РФ (см., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. N 3-П).

*(5) О содержании принципа диспозитивности, см, например: Определение Президиума Верховного Суда РФ от 14 июля 2004 г. N 8пв04 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2005. — N 2.

*(6) См., например: Статья 23 Всеобщей декларации прав человека, ст. 4 Хартии Сообщества об основных социальных правах трудящихся» (принята в Страсбурге 9 декабря 1989 г. главами государств и правительств стран — членов Европейского сообщества).

*(7) См., например: Пункт 4 ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», абз. 3 п. 7 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

*(8) Компетенция Минфина России в области обобщения практики применения законодательства Российской Федерации ограничена сферами деятельности, указанными в п. 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации (утв. постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. N 329). Адвокатская деятельность не входит в эти сферы деятельности.

Популярное:

  • Договор на покупку гаража в кооперативе Договор купли продажи гаража Здесь вы можете посмотреть и скачать шаблон договора купли-продажи гаража за 2018 год в удобном для вас формате. Помните, что вы всегда можете получить нашу юридическую помощь, в том числе и по заполнению данного бланка, […]
  • Как на упрощенке работать с ндс НДС при УСН Актуально на: 14 января 2016 г. По общему правилу организации и ИП, применяющие упрощенную систему налогообложения, НДС не начисляют и не платят, т.к. не признаются плательщиками этого налога (п. 2, 3 ст. 346.11 НК РФ). Однако в некоторых случаях […]
  • Смена генерального директора ооо если один учредитель Как уволить директора ООО Руководитель ООО – это единоличный исполнительный орган, который управляет текущей деятельностью общества. Называться должность руководителя может по-разному, но самое привычное ее наименование – «генеральный директор» или просто […]
  • Каменщиков адвокат Адвокат Игорь Трунов: причиной трагедии в Домодедово стала жадность Дмитрия Каменщика Дмитрий Каменщик во время суда. Фото: Пресс-служба Московского городского суда / Людмила Кленько "Совершенно секретно": 9 марта Мосгорсуд рассмотрел апелляционную жалобу […]
  • Военкомат севастополь встать на учет Жителей Севастополя приглашают стать на воинский учет До 1 января 2015 года все военнообязанные жители Севастополя должны встать на воинский учет. Это касается граждан призывного возраста и военнослужащих запаса. Читайте также До 1 января 2015 года все […]
  • Юридическая консультация военнослужащим онлайн Бесплатная оналйн консультация военного юриста Служба в Вооруженных Силах сопряжена с повышенной личной ответственностью, рисками и опасностями. Взаимоотношения государства и военнослужащих регулируются сводом документов, объединенных названием «военное […]
  • Норма продолжительности рабочего времени на 2018 год россия Производственный календарь на 2018 год Производственный календарь — незаменимый помощник бухгалтера и кадровика. В нем содержится информация о количестве рабочих, выходных и праздничных дней, норме рабочего времени в 2018 году. Для удобства использования […]
  • Юрист органы опеки и попечительства Консультация юриста: опекуны, попечители и органы опеки. Посредством опеки и попечительства государство защищает личные и имущественные права и интересы граждан, которые сами делать это не в состоянии. Кроме того, в отношении несовершеннолетних опека […]
Какой деятельностью может заниматься адвокат