Дополнительное соглашение к договору об изменении стоимости обучения

Оглавление:

Закон РАА

Дополнительное соглашение к договору об образовании

Дополнительное соглашение к договору об образовании. Договор об образовании заключается в простой письменной форме между:

  1. организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица);
  2. организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.

В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее — договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» на дату заключения договора.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.

Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее — поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Наряду с установленными статьей 61 настоящего Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Основания расторжения в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договора об оказании платных образовательных услуг указываются в договоре.

Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации.

Примерные формы договоров об образовании утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Дополнительное соглашение к договору об образовании

Образец Дополнительное соглашение к договору об образовании

Дополнительное соглашение
от «__» __________ 20__ года
к договору о предоставлении общего образования
муниципальным автономным общеобразовательным учреждением
«Средняя общеобразовательная школа №__ г. Москвы

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №__ г. Москвы, именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора Николаева Валерия Владимировича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и гражданин , ___________________________________ именуемый в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны пришли к следующему соглашению:

  1. Руководствуясь Федеральным государственным образовательным стандартом, дополнить п.2 договора о предоставлении общего образования муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №__ г. Москвы от «__» ________ 20__ года следующим подпунктом:
    «2.15 Школа обязуется организовывать внеурочную деятельность по следующим программам: «Школа Константина Хабенского» (180 часов), «Волшебная кисть» (33 часа). Нормативный срок обучения по данным программам составляет 1 год. Школа обязуется организовывать внеурочную деятельность в формате краткосрочных курсов: «Мысли креативно!» (8 часов), «Схема «Паучок» (8 часов), «Отзыв о прочитанной книге» (8 часов), «Учись аргументировать» (8 часов), «Мозаика» (8 часов), «Тематическая дискуссия» (8 часов). Нормативный срок обучения по программам краткосрочных курсов составляет 1 четверть». «Здоровый образ жизни» (66 часов), «Умелые ручки» (33 часа), «Школа безопасности» (66 часов), «Подвижные игры» (33 часа), «Культурные практики» (66 часов), «Риторика» (66 часов), «Фитнес-клуб «Dancing Boom» (70 часов). «Школьный музей» (70 часов), «Школьное научное общество учащихся» (70 часов), «Хор па английском языке «Spirit of freedom» (70 часов), «Интеллектуальный клуб «Что? Где? Когда?». Нормативный срок обучения по данным программам составляет 1 год».
  2. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора о предоставлении общего образования муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №__ г. Москвы от «__» ________ 20__ года, составлено в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр хранится у «Исполнителя», другой у «Заказчика».
  3. Изменения в договор о предоставлении общего образования муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №__ г. Москвы, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с 1 октября 20__ года и действуют до 31 мая 20__ года.

Школа:
МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №__ г. Москвы
119571. Москва, ул.________________, дом ___
тел. (495) ___-__-__ e-mail: [email protected]
Директор Николаев В.В.

Родитель: ____________________________________
Адрес: ______________________________________
Телефон: _____________________________________
Паспортные данные: ___________________________

Подпись: ___________________ / _______________

Письмо Министерства образования и науки РФ от 30 марта 2016 г. № АП-465/18 “О формировании стоимости платных образовательных услуг по реализации образовательных программ высшего образования и среднего профессионального образования”

В целях организации эффективной работы по исполнению положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании), а также регулирования деятельности образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минобрнауки России (далее — учреждения) по оказанию платных образовательных услуг по реализации образовательных программ высшего образования и среднего профессионального образования (далее соответственно — платные услуги, плата) и недопущения нарушений прав потребителей указанных услуг, установленных законодательством Российской Федерации, Минобрнауки России сообщает.

Оказание платных услуг возможно в соответствии с частью 17 статьи 2 и статьей 101 Закона об образовании и регулируется Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706 (далее — Правила).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» Минобрнауки России разработан Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы) относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки России, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания (приказ Минобрнауки России от 20 декабря 2010 г. № 1898, с изменениями внесенными приказом Минобрнауки России от 11 августа 2015 г. № 818) (далее — Порядок).

Порядком предусмотрено, что учреждения самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг исходя из необходимости обеспечения одинаковых условий при оказании одних и тех же платных услуг и услуг, осуществляемых в рамках установленного государственного задания, на основе расчета необходимых для оказания соответствующих платных услуг экономически обоснованных затрат с учетом комплексных характеристик образовательной деятельности и подготовки обучающегося (качества образования), предусмотренных федеральными государственными образовательными стандартами и образовательными стандартами.

Дополнительно сообщаем, что с 1 января 2016 г. вступила в силу новая редакция пункта 6 Порядка, согласно которой размер платы в расчете на единицу оказания платных услуг не может быть ниже величины базовых нормативных затрат, установленных Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640, на оказание аналогичной государственной услуги в отношении контингента, принимаемого на обучение на соответствующий учебный год (далее — Положение, базовые нормативы затрат).

Согласно пункту 22 Положения значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, общей суммой, с выделением суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги, а также суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания на оказание государственной услуги.

Базовые нормативы затрат по программам высшего образования утверждены от 1 декабря 2015 г. № АП-117/18вн, по программам среднего профессионального образования — от 1 декабря 2015 г. № АП-118/18вн.

Кроме того, в соответствии с пунктом 33 Положения в объем финансового обеспечения выполнения государственного задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

В случае если учреждение оказывает государственные услуги (выполняет работы) для физических и юридических лиц за плату сверх установленного государственного задания, затраты на уплату налогов рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, исходя из объемов субсидии, полученной из федерального бюджета в отчетном финансовом году на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и доходов платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году. В связи с этим при расчете размера платы за предоставление платных услуг целесообразно учитывать затраты, связанные с уплатой налога на имущество организаций и земельного налога.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Закона об образовании при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица заключается договор об оказании платных услуг (далее — договор), в котором указывается полная стоимость платных услуг и порядок их оплаты. Полная стоимость платной услуги отражает исчерпывающую сумму на весь срок обучения, которую заказчик должен заплатить исполнителю за оказание платной услуги (услуг), предусмотренной договором. Указание полной стоимости платной услуги исключает возможность устанавливать отдельную дополнительную плату за какие-либо составляющие платной услуги, оказание которой является предметом заключенного договора. Иные услуги, оказываемые учреждением за плату могут оказываться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор между гражданином и учреждением, должен соответствовать положениям Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) о возмездных договорах на оказание услуг (глава 39 ГК РФ), Закону об образовании и Закону Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей). При этом Законом о защите прав потребителей гражданину гарантирована защита его прав на надлежащую информацию об исполнителе и оказываемых услугах, на надлежащее качество услуг, на соответствие условий договора требованиям законодательства Российской Федерации, на восстановление его нарушенных прав.

Пунктом 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что информация о цене товаров (работ, услуг) предоставляется в рублях, что является обязательным элементом любой потребительской сделки и полностью соотносится с положениями пункта 1 статьи 317 ГК РФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 140 ГК РФ рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Приказом Минобрнауки России от 21 ноября 2013 г. № 1267 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» утверждена примерная форма договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в которой полная стоимость платных образовательных услуг также указывается в рублях.

Вместе с тем, решение об оплате обучения в иностранной валюте распространяется исключительно на нерезидентов, осуществляющих оплату стоимости обучения с территории иностранного государства на валютный счет учреждения. Обусловлено это отсутствием возможности оплатить нерезиденту стоимость обучения в рублях с территории иностранного государства.

Согласно статьи 140 ГК РФ случаи, порядок и условия использования иностранной валюты на территории Российской Федерации определяются законодательством о валютном регулировании и валютном контроле. Статья 9 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» содержит закрытый перечень случаев, в которых расчеты между валютными резидентами могут осуществляться в иностранной валюте, в который расчеты между валютным резидентом — физическим лицом и государственным учреждением не входят.

Таким образом, валютные резиденты, являющиеся сторонами по договору, должны осуществлять расчеты в рамках исполнения обязательства в российских рублях.

Частью 3 статьи 54 Закона об образовании определено, что увеличение стоимости платных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости платных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Дополнительно сообщаем, что при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в части изменения уровня инфляции, в текущем финансовом году повторное применение вновь установленного уровня инфляции по уже заключенным договорам не допускается.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, учреждения один раз в год вправе корректировать полную стоимость платной услуги (за вычетом ранее произведенной оплаты за предыдущие периоды обучения), по уже заключенным договорам с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Документом, подтверждающим указанную корректировку стоимости в договоре, является дополнительное соглашение. При этом согласно части 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. То есть, если договор был заключен в письменной форме и его подписали две или более стороны, то и дополнительное соглашение к нему должно быть выполнено в письменной форме и подписано теми же сторонами. Статьей 310 ГК РФ предусмотрено недопущение одностороннего изменения условий договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК УФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Таким образом, указанное дополнительное соглашение может быть подписано гражданином добровольно. Если гражданин отказывается от подписания такого соглашения об увеличении стоимости обучения с учетом уровня инфляции, то учреждение вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить дополнительное соглашение или расторгнуть соглашение с гражданином.

Если договор заключен в период действия Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» до вступления в силу действующего Закона об образовании, в котором не предусматривалась норма, ограничивающая увеличение стоимости оказания платных услуг после заключения договора, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (часть 3 статьи 54 Закона об образовании), то во избежание нарушения прав обучающихся изменение стоимости обучения должно оформляться путем заключения дополнительных соглашений.

В соответствии с частью 6 статьи 54 Закона об образовании договор не может содержать условия, которые ограничивают права обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Взимание повышенной платы, увеличенной с учетом уровня инфляции, без заключения дополнительного соглашения с потребителем, или в размере, превышающем уровень инфляции, будет противоречить двустороннему характеру отношений между образовательной организацией и обучающимся (его родителями).

Кроме того, дополнительное соглашение об увеличении стоимости образовательных услуг на сумму превышающую уровень инфляции, недействительно в силу действия статьи 16 Закона о защите прав потребителей и статьи 168 ГК РФ. Включение в договор об образовании условий, допускающих такое увеличение стоимости, образует состав административного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи, с чем заключение со студентом дополнительных соглашений о повышении стоимости обучения на сумму, превышающую уровень инфляции, недопустимо.

Прошу руководствоваться данными разъяснениями и в срок до 15 апреля 2016 г. привести в соответствие локальные нормативные акты с целью недопущения ухудшения условий договоров для потребителей, а также проводить разъяснительную работу среди обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних лиц о сути заключаемых договоров и изменений, содержащихся в проектах дополнительных соглашений к договорам на этапе их заключения.

Обзор документа

Разъяснен порядок формирования стоимости платных услуг по реализации программ высшего образования и среднего профобразования.

В настоящее время действует порядок расчета платы за услуги (работы) учреждений Минобрнауки России, оказываемые (выполняемые) ими сверх госзадания, а также в его пределах (в установленных случаях). При этом с 1 января 2016 г. действует новая редакция одного из его положений. Установлено, что размер платы в расчете на единицу оказания платных услуг не может быть ниже базовых нормативных затрат на аналогичную услугу.

В объем финансового обеспечения выполнения госзадания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта по которым признается имущество учреждения.

Если организация оказывает услуги (выполняет работы) сверх госзадания, то затраты на уплату налогов рассчитываются с применением специального коэффициента. Он рассчитывается как отношение планируемого объема финансового обеспечения госзадания к общей сумме, включающей предполагаемые поступления от целевой субсидии и доходов платной деятельности, полученных в отчетном финансовом году.

Таким образом, целесообразно учитывать затраты на уплату налога на имущество и земельный налог.

При приеме на обучение заключается договор. В нем указывается полная стоимость услуг и порядок их оплаты. Отмечено, что валютные резиденты, являющиеся сторонами по договору, должны совершать расчеты в рамках исполнения обязательства в российских рублях.

Закон об образовании запрещает увеличивать стоимость услуг после заключения договора. Исключение — инфляция.

Учреждения 1 раз в год вправе корректировать полную стоимость услуги (за вычетом ранее произведенной оплаты за предыдущие периоды обучения) по уже заключенным договорам с учетом инфляции. В этих целях составляется допсоглашение. Оно может быть подписано гражданином добровольно. При отказе учреждение вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить допсоглашение или расторгнуть договор с гражданином.

Если договор заключен в период действия прежнего Закона об образовании, то изменение стоимости обучения должно оформляться путем заключения допсоглашений.

Допсоглашение об увеличении стоимости услуг на сумму, превышающую уровень инфляции, недействительно в силу Закона о защите прав потребителей и ГК РФ. Включение в договор об образовании условий, допускающих такое увеличение стоимости, образует состав административного нарушения.

Таким образом, недопустимо заключать со студентом допсоглашения о повышении стоимости обучения на сумму, превышающую уровень инфляции.

Ответы на вопросы

Повышение стоимости обучения после заключения договора не допускается, но дополнительное соглашение может потребоваться для индексации цены договора в соответствии с уровнем инфляции.

Согласно ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) в договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Такие же положения содержатся и в п. 8 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706.

Таким образом, дополнительное соглашение об увеличении стоимости образовательных услуг может быть заключено только на сумму, соответствующую уровню инфляции на текущий финансовый год. Взимание повышенной платы, увеличенной на уровень инфляции, без заключения дополнительного соглашения с потребителем или в размере, превышающем уровень инфляции, будет противоречить двустороннему характеру отношений между образовательной организацией и обучающимся (его родителями).

Дополнительное соглашение об увеличении стоимости образовательных услуг на сумму, превышающую уровень инфляции, недействительно в силу ст. 16 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», ст. 168 ГК РФ. Включение в договор об образовании условий, допускающих такое увеличение стоимости, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Рассматривая данные дела, суды признали несоответствующими законодательству пункты договора об оказании образовательных услуг, допускающие «изменение стоимости услуг по инициативе учреждения с начала любого календарного месяца при возрастании стоимости материалов, оборудования и услуг, поставляемых третьими лицами, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора», а также нормы, предусматривающие возможность изменения стоимости услуг институтом в одностороннем – уведомительном – порядке начиная со второго учебного года и (или) последующих учебных лет.

Таким образом, заключение со студентом дополнительных соглашений о повышении стоимости обучения на сумму, превышающую уровень инфляции, недопустимо.

Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015

Студент оплатил стоимость обучения за один семестр и был отчислен за академическую неуспеваемость. Вправе ли такой студент потребовать возврата денежных средств, если докажет, что образовательные услуги ему не оказывались?

Мнение о возможности возврата денежных средств в рассматриваемом случае основывается на Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей).

Между тем, как указал Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики за первый квартал 2002 года (вопрос 2), в силу ст. 39 Закона о защите прав потребителей последний распространяется на отношения, вытекающие из договора об оказании образовательных услуг, только в части общих правил (о праве граждан на предоставление информации, о компенсации морального вреда, об альтернативной подсудности и освобождении от уплаты государственной пошлины), а правовые последствия нарушений условий этого договора будут определяться самим договором, который не должен противоречить положениям ГК РФ.

Хотя в силу п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесённых им расходов, необходимо учитывать публично-правовой элемент образовательных отношений, который вытекает из п. 30 ст. 2, а также из положений гл. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании). Указанная особенность предусматривает особый правовой режим образовательных отношений, вытекающих из договора об образовании.

Из п. 1 ч. 2 ст. 61 Закона об образовании следует, что для досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе обучающегося, его родителей (законных представителей) необходимо соответствующее заявление. В ряде случаев уставы образовательных организаций также содержат указание на это. Так, например, подп. 2 п. 140 Устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.03.2008 № 223, прямо упоминает о таком заявлении.

Следовательно, при отсутствии такого заявления образовательные отношения продолжаются, хотя бы обучающийся и не посещал занятия. Поэтому в рассматриваемом случае плата за обучение не подлежит возврату.

Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015

От чьего имени заключается договор на оказание образовательных услуг?

Договор об образовании (ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») заключается между

1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица);

2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.

В случае, если обучающийся не сам оплачивает свое обучение, договор заключается трехсторонний, в нем прописываются обязанности обучающегося, связанные с освоением образовательной программы и обязанности заказчика, связанные с оплатой обучения.

См. Примерную форму договора об образовании на обучение по программам среднего профессионального и высшего образования, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 21 ноября 2013 г. № 1267.

Ответ дан по состоянию законодательства на 28.08.2014

Если вуз не выполняет свои договорные обязанности, какие требования можно предъявить к нему?

В таком случае можно потребовать не только расторжения договора, но и возмещения убытков, причиненных тем, что договорные обязанности не исполняются. К этим убыткам относятся средства, уплаченные учебному заведению и оказавшиеся напрасными, расходы на учебники, учебные пособия и другие материалы, которые требовались условиями обучения, транспортные расходы, оплата проживания в месте нахождения данного учебного заведения и другие убытки, которые понес обучающийся в связи заключением данного договора. Кроме того, российское законодательство предусматривает, что при ненадлежащем исполнении можно потребовать также и неполученные доходы. Неполученные доходы непросто доказать, поскольку связь между нарушением обязанностей стороной по договору и доходами, которые пострадавший получил бы, если бы договор был надлежаще исполнен, не всегда прямая и документально подтвердить ее крайне трудно.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответ дан по состоянию законодательства на 28.08.2014

Можно ли вносить дополнительные условия в тот договор, который предлагает образовательное учреждение?

Обычно образовательные учреждения сами разрабатывают проект договора, который предлагают другой стороне для подписания. Ранее суды признавали такой договор «договором присоединения», то есть, не подразумевающим внесение изменений и требующим подписания «как есть» (см., например, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 2 февраля 2011 г. № 33-1379/2011 и Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 09 августа 2001 № А28-1155/01-43/9 ).

По новому законодательству об образовании судебная практика в части заключения договоров об образовании пока не сложилась. Вместе с тем следует отметить, что по всем уровням образования Минобрнауки РФ утверждены примерные формы договоров.

В отношении среднего профессионального и высшего образования действует примерная форма, утвержденная Приказом Минобрнауки РФ от 21 ноября 2013 г. № 1267.

Примерная форма договора утверждена в форме нормативного приказа Минобрнауки РФ и зарегистрирована Минюстом, что является гарантией того, что содержащиеся в ней положения соответствуют законодательству высшей юридической силы. Такой порядок был введен впервые в связи с принятием нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и нацелен на повышение гарантий обучающихся при заключении договоров с образовательными организациями, которые находятся в заведомо более защищенном с правовой точки зрения положении.

Таким образом, при заключении договора с вузом следует заранее ознакомиться с его текстом и проверить, соответствует ли он утвержденной форме. В случае выявления несоответствий рекомендуем обращаться в Рособрнадзор.

В остальном же при необходимости учесть дополнительные условия обучения или иные индивидуальные моменты в договоре следует сообщить об этом в образовательное учреждение до подписания соответствующего договора.

Ответ дан по состоянию законодательства на 28.08.2014

Вправе ли студент в одностороннем порядке отказаться от договора об оказании образовательных услуг и какие последствия это повлечет?

Общие основания и последствия прекращения образовательных отношений закреплены в ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 данной статьи образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 3 ст. 54).

При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении.

Таким образом, досрочное прекращение договора по инициативе студента возможно. Вместе с тем, следует иметь ввиду, что несмотря на то, что дополнительных материальных обязательств при расторжении договора не возникает, необходимость оплатить исполнителю фактически понесенные им расходы остается (см. п. 4.6. примерной формы договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 21 ноября 2013 г. № 1267).

Если стороны не придут к соглашению по вопросу размера фактически понесенных вузом расходов, то их размер определит суд.

Ответ дан по состоянию законодательства на 27.08.2014

Вправе ли институт расторгнуть договор на оказание образовательных услуг в одностороннем порядке?

В соответствии с ч. 8 ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» основания расторжения в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договора об оказании платных образовательных услуг указываются в договоре.

По общему правилу, согласно п. 21 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706, по инициативе образовательной организации профессионального образования договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае:

— невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;

— установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;

— просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

— невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

В утвержденной Приказом Минобрнауки РФ от 21 ноября 2013 г. № 1267 примерной форме договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования содержится раздел IV, в котором зафиксирован порядок изменения и расторжения договора, который помимо оснований, указанных выше, включает и иные. Основным является правило о расторжении договора по соглашению сторон, вместе с тем, в случае одностороннего отказа от исполнения обязательств со стороны исполнителя – образовательной организации – требованием законодательства является полное возмещение обучающемуся убытков.

Ответ дан по состоянию законодательства на 27.08.2014

Обязаны ли студенты оплачивать год обучения, в который они только проходят итоговую аттестацию (сдают государственные экзамены и защищают дипломную работу)?

Освоение образовательных программ высшего образования в аккредитованных вузах завершается обязательной государственной итоговой аттестацией выпускников. Процесс освоения образовательной программы, составляющей предмет договора об оказании платных образовательных услуг, включает в себя и получения документа об окончании образования и прохождение итоговой аттестации, а значит, данные этапы подлежат оплате в соответствии с договором.

Ответ дан по состоянию законодательства на 27.08.2014

Есть ли право у частной образовательной организации отчислить студента из института за нарушение срока оплаты образовательных услуг в течение 1-2 месяцев?

Да. Такая возможность прямо предусмотрена федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 7 ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг. Предельный срок просрочки может быть установлен в договоре – по соглашению сторон.

Ответ дан по состоянию законодательства на 27.08.2014

Какие документы и куда необходимо подать для возмещения государством денежных средств, потраченных мною на получение высшего образования?

В запросе речь, по всей видимости, ведется о предоставлении социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, предоставление которого регулируется п. 3 ч. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ.

Успешное оформление данного налогового вычета не значит, что государство вернет средства, потраченные на обучение. В соответствии с ч. 3 ст. 210 Налогового кодекса, на сумму налогового вычета уменьшается налогооблагаемая база по налогу на доходы физических лиц. Например, если сумма доходов, облагаемых НДФЛ в рассматриваемый период (календарный год) составила 100 000 рублей, а за образовательные услуги было оплачено 40 000 рублей, то налог будет взиматься не со всей суммы дохода 100 000 рублей, а только с 100 000 – 40 000 = 60 000 рублей. Таким образом, уменьшается сумма налога, но сами средства, потраченные на обучение, не возвращаются.

Налоговый вычет оформляется в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за свое обучение в образовательных организациях, — в размере фактически произведенных расходов на обучение. Ранее был установлен предельный размер вычета – 50 000 рублей, но сейчас он действует только в отношении образования детей.

С 2009 года право на получение указанного социального налогового вычета распространяется также на налогоплательщика — брата (сестру) обучающегося в случаях оплаты налогоплательщиком обучения брата (сестры) в возрасте до 24 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях.

В отношении детей вычет оформляется родителями или опекунами в сумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет, налогоплательщиком-опекуном (налогоплательщиком-попечителем) за обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях, — в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 50 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекуна или попечителя).

Социальный налоговый вычет предоставляется за период обучения указанных лиц в учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в процессе обучения.

Для получения вычета необходимо подать заявление при подаче декларации по налогу на доходы физических лиц в налоговый орган по окончании налогового периода (календарный год).

Обязательным условием предоставления вычета является наличие у образовательного учреждения соответствующей лицензии или иного документа, который подтверждает статус учебного заведения, а также представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы за обучение.

Для подтверждения оплаты могут быть предоставлены кассовые чеки, выписки с банковского счета, квитанции об оплате обучения через банковские организации. При этом необходимо отметить, что квитанции к приходным ордерам, выданные образовательным учреждением, не являются правомерным документом, подтверждающим оплату образовательных услуг, если к ним не прилагаются кассовые чеки.

Вышесказанное означает, что вы вправе воспользоваться социальным налоговым вычетом при соблюдении следующих условий:

  • образовательное учреждение имеет лицензию на право образовательной деятельности;
  • с вами заключен договор на обучение;
  • вы можете подтвердить расходы на обучение соответствующими документами (кассовый чек и приходный ордер или квитанции об оплате обучения через банк).

Ответ дан по состоянию законодательства на 27.08.2014

Насколько повысится оплата образовательных услуг для студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, если у них в договоре указано — повышение оплаты с учетом инфляции?

Такая формулировка не противоречит законодательству, напротив, в соответствии с положениями нового закона об образовании допускается увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (ч. 3 ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Ранее официальных значений для роста инфляции не существовало и судебная практика по определению источника официальной информации об уровне инфляции (уровне роста потребительских цен) была противоречивой (см. справочную информацию ниже*). Однако в новом законе об образовании отсылка сделана непосредственно к федеральному закону о бюджете на соответствующий год, что, несомненно, проясняет ситуацию, которая долгое время оставалась нерешенной как в законодательстве, так и на практике.

Федеральным законом от 02 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» установлен расчетный уровень инфляции в 2014 году – не более 5,0 процента и на плановый период 2015-2016 г. – не более 4,5 процента. Следовательно, именно таковым следует считать максимальный уровень, на который может быть повышена в год стоимость образовательных услуг по договору на образование.

До 2002 года индекс инфляции публиковался периодически Госкомстатом РФ, однако начиная с апреля 2002 года Госкомстат России прекратил публикацию. Это связано с тем, что Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2002 г. № 121 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам налогообложения прибыли организаций» (п. 18) отменено Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. № 315 «Об утверждении порядка исчисления индекса инфляции, применяемого для индексации стоимости основных фондов и иного имущества предприятий при их реализации в целях определения налогооблагаемой прибыли».

Для определения уровня инфляции ранее использовались индексы инфляции, публикуемые территориальными органами государственной статистики. Однако не все суды были согласны с таким подходом.

Так, ФАС Западно-Сибирского округа Постановлением от 02 июля 1997 г. № Ф04/823-169/А75-97 по делу № 1479Г признал необоснованным применение нижестоящим судом к договору на проведение строительных работ коэффициента инфляции, утвержденного областным комитетом государственной статистики. В договоре была ссылка на индекс инфляции, но при этом не было сказано, какой именно индекс стороны имели в виду. Поэтому ФАС счел применение сведений областного Госкомстата необоснованным и отправил дело на новое рассмотрение. В данном Постановлении не было сказано, на какие еще сведения (кроме представленных территориальным органом статистики) может ориентироваться суд при определении уровня инфляции.

Наконец, существовала и точка зрения, согласно которой в соответствии с действующим законодательством применение коэффициента инфляции (индекса роста потребительских цен) в расчетах между юридическими лицами не предусмотрено. Именно на это указал ФАС Центрального округа в Постановлении от 27 сентября 2000 г. № А62-815/2000, вынесенном по спору, связанному с договором купли-продажи. Однако из этого Постановления нельзя сделать однозначный вывод, было ли в данном деле установлено договором применение коэффициента инфляции к расчетам между сторонами.

Ответ дан по состоянию законодательства на 27.08.2014

Обязательно ли заключать дополнительное соглашение об изменении стоимости обучения, если я оплатила эту сумму, и есть квитанция?

Да, обязательно и причем до совершения оплаты. Заключение двустороннего соглашения по любому случаю изменений условий договора — это ваша защита от злоупотреблений со стороны образовательной организации. Условие о цене услуги является существенным условием договора возмездного оказания образовательных услуг (ч. 3 ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст. 432, 779 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Изначально договор заключен в письменной форме и подписан обеими сторонами, значит и изменения к договору должны совершаться в форме дополнительного соглашения, подписанного обеими сторонами.

Ответ дан по состоянию законодательства на 27.08.2014

Я учусь на 5 курсе государственного университета, оплату всегда производила в срок. За 2 недели до защиты диплома университет требует доплатить какую-то индексацию под угрозой не выдачи диплома. Правомерно ли это?

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. По общему правилу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Таким образом, если условие о возможности одностороннего изменения существенных положений договора в таком договоре не содержится, действия вуза по взиманию дополнительных денежных средств неправомерны. Отказ в выдаче диплома может быть оспорен в суд с предъявлением документов, подтверждающих надлежащую оплату установленной в договоре суммы.

Ответ дан по состоянию законодательства на 27.08.2014

Я обучалась на платной основе, потом ушла в академический отпуск и была отчислена. В договорном отделе насчитали долг за два месяца. Должна ли я это оплатить? И имеют ли они право удерживать у себя мой аттестат и не выдавать справку об обучении?

Во-первых, отчисление студента, находящегося в академическом отпуске, не допускается (ч. 6 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Во-вторых, если отчисление произошло после окончания срока академического отпуска в связи с невыходом на обучение, вполне вероятно, что в локальных актах вуза зафиксирован срок, в течение которого студент, не посещающий занятия, может быть отчислен. Если такой срок составляет в данном случае два месяца, оплата этого срока не противоречит существу правоотношений.

Наконец, срок оплаты и основания отчисления являются существенными условиями, закрепляемыми в договоре по соглашению сторон. Если в договоре указано, что при отчислении, например, в связи с неуспеваемостью, студент обязан оплатить определенное количество месяцев с момента подачи заявления об отчислении или по иным основаниям, значит, оплатить требуется в соответствии с договором.

В то же время, как многократно отмечают различные судебные инстанции (например, Ростовский областной суд в определении от 26 января 2009 г.), неисполнение обучающимся своей обязанности по внесению полной стоимости образовательных услуг не является основанием для отказа в выдаче документа об образовании. Диплом о высшем образовании сам по себе является документом государственного образца, который выдается выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. При наличии у вуза претензий к обучающемуся ввиду неисполнения им условий договора об оплате при полном оказании вузом образовательных услуг, данная сторона не лишена возможности защиты своих прав и интересов в порядке гражданского судопроизводства, однако такого способа защиты права, как удержание государственного документа об образовании Законом не установлено.

Справка об обучении выдается в трехдневный срок с момента отчисления (ч. 12 ст. 60, ч. 5 ст. 61 Закона). Выдача справки производится в силу прямого указания в федеральном законе, введение дополнительных условий ее выдачи на уровне договора или локального акта не допустимо, так как повлечет за собой прямое нарушение законодательства.

Ответ дан по состоянию законодательства на 27.08.2014

В договоре на оказание платных образовательных указано, что при нарушении указанных в нем дат оплаты даже на один день выставляется штраф 10%? Правомерны ли такие условия?

Полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты – существенное условие договора об образовании (ч. 3 ст. 54Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Такие условия устанавливаются по обоюдному согласию обеих сторон договора. Условие договора оказания образовательных услуг, устанавливающее крайние сроки оплаты образовательных услуг или денежный штраф или неустойку за просрочку оплаты, не противоречит законодательству. Размер неустойки определяется в договоре по соглашению сторон.

Более того, Гражданский кодекс предусматривает ответственность за неисполнение денежного обязательства. Несвоевременная оплата по договору влечет незаконное пользование чужими деньгами. В соответствии с ч. 1 ст. 395 Кодекса за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Таким образом, условие об установлении неустойки за просрочку оплаты или процента за каждый день просрочки не противоречит законодательству.

Вместе с тем отметим, что в соответствии с ч. 7 ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке образовательной организацией.

Ответ дан по состоянию законодательства на 27.08.2014

Каким образом регулируется плата за обучение и порядок ее повышения в государственном вузе?

Оказание платных образовательных услуг регулируется ст. 54 и ст. 101 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также Правилами оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706.

Также Минобрнауки утвердило примерные формы договоров по всем уровням образования. В отношении среднего профессионального и высшего образования действует примерная форма, утвержденная Приказом Минобрнауки РФ от 21 ноября 2013 г. № 1267 .

В силу принципа самостоятельности в осуществлении финансово-экономической деятельности (ч. 1 ст. 28 Закона) образовательная организация свободна в определении стоимости образовательных услуг. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты.

Определенное ограничение содержится в ч. 3 ст. 54 Закона, согласно которой увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, повышение стоимости услуг на сумму, превышающую размер инфляции, недопустимо даже по соглашению сторон. Эта гарантия была введена с целью защиты интересов обучающихся от необоснованного и непредсказуемого повышения платы за обучение.

Ответ дан по состоянию законодательства на 27.08.2014

Популярное:

  • Условие покупки дома под материнский капитал Как купить дом за материнский капитал? В 2018 году самым популярным направлением расходования средств материнского капитала остается улучшение жилищных условий. Многие семьи предпочитают расходовать деньги сертификата на покупку частного дома. Сделать это […]
  • Апк рф права и обязанности лиц участвующих в деле Ст. 41 АПК РФ. Права и обязанности лиц, участвующих в деле Арбитражный процессуальный кодекс определяет правила рассмотрения споров, связанных с экономической и иной предпринимательской деятельностью. В нормативном акте, в частности, раскрываются особенности […]
  • Учреждение регистрация ооо Список документов для регистрации ООО Чтобы зарегистрировать ООО, необходимо предоставить налоговой инспекции большой пакет документов. Сегодня поговорим о том, какие это документы, как их заполнять и как подготовить. Перед тем, как подать заявление на […]
  • Протокол заседания консилиума в доу Центр развития ребенка - детский сад №17 "Солнышко" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области Задачи ПМПк Всестороннее обсуждение проблем ребенка в ресурсах информации специалистов разного профиля и специализацией с целью выявления […]
  • Договор о приеме автомобиля в ремонт Договор на ремонт автомобиля Отдавая своё авто в ремонт, не лишним будет ознакомиться со своими правами, возникающими при сотрудничестве с автосервисом. К сожалению, ситуации, когда сервисная станция осуществляет ремонт подозрительно долго или вовсе […]
  • Регистрация прав собственности в рф Регистрация права государственной собственности Российской Федерации (федеральной собственности) на земельный участок В комплект услуг по регистрации права государственной собственности Российской Федерации (федеральной собственности) на земельный участок […]
  • Выписка о земельном участке из егрп Выписка из ЕГРП В нашем сервисе вы можете заказать официальные выписки из ЕГРП Росреестра РФ и из ГКН. Мы создали удобный и функциональный сайт, на котором вы оперативно найдете всю интересующую вас информацию и оформите заявку на предоставление бумажной или […]
  • Как взять отпуск за свой счет на работе Отпуск без сохранения заработной платы Обновление: 20 сентября 2017 г. Когда ежегодный отпуск использован, а в жизни возникает такая ситуация, что отпуск необходим именно сейчас, работник может взять дополнительные дни отдыха, обратившись к работодателю с […]
Дополнительное соглашение к договору об изменении стоимости обучения