Договор об оказании услуг телефонной связи
По договору об оказании услуг телефонной связи оператор связи обязуется предоставить доступ к телефонной сети и телефонное соединение, а пользователь (абонент, клиент) — оплатить оказываемые услуги.
Основными нормативными актами, регламентирующими рассматриваемые отношения, являются Федеральный закон от 7 июля 2003 г.
СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895.
СЗ РФ. 1997. N 40. Ст. 4599; 2002. N 3. Ст. 223.
Стороны договора об оказании услуг телефонной связи — оператор связи и пользователь. Оператор связи — организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на предоставление услуг телефонной связи.
Под пользователем связи понимается физическое или юридическое лицо, являющееся потребителем услуг связи. Правила оказания услуг телефонной связи выделяют абонента и клиента. Абонент — гражданин, с которым заключен договор об оказании услуг телефонной связи с выделением абонентского номера. Абонент должен быть зарегистрирован по месту жительства или являться собственником жилого помещения. В коммунальной квартире при установке абонентского устройства коллективного пользования стороной договора выступает гражданин, подавший заявление на основании письменного соглашения проживающих в квартире (по одному от каждой семьи). Клиентом называется гражданин, с которым оператор связи заключил договор об оказании услуг на переговорном пункте, в пунктах коллективного пользования и посредством таксофонов.
Для заключения договора об оказании услуг телефонной связи гражданин подает письменное заявление по установленной форме любому оператору связи на данной территории. Заявление регистрируется оператором связи, и в течение месяца оператор письменно сообщает о решении. Договор заключается в порядке очередности подачи заявлений при наличии технической возможности по зоне действия телефонной станции (в необходимых случаях — с учетом зон действия систем радиодоступа). Технические возможности усматриваются в наличии свободных номеров на телефонной станции, абонентских линий и емкости систем радиодоступа с учетом технологических норм, установленных федеральным органом исполнительной власти.
Договор об оказании услуг телефонной связи на переговорном пункте оформляется путем заполнения телефонистом бланка заказа со слов клиента и выдачи клиенту квитанции.
Договор об оказании услуг телефонной связи с использованием таксофонов считается заключенным с момента совершения клиентом определенных действий (приобретение жетона или пластиковой карты, набор телефонного номера, использование платежного средства для оплаты услуг).
Содержание договора об оказании услуг телефонной связи включает ряд условий.
Предмет договора составляют основные и дополнительные услуги. К основным услугам относятся предоставление доступа к телефонной сети и телефонного соединения автоматическим способом или с помощью телефониста. Дополнительные услуги включают: переустановку телефонного аппарата, замену номера по просьбе абонента, установку дополнительных розеток, определение номера вызывающего абонента при наличии у вызываемого абонента телефонного аппарата с функциями автоматического определения номера, справочно-информационные услуги, исключение абонентского номера из базы данных справочной службы по просьбе абонента, переоформление договора и др.
Тарифы на основные услуги устанавливаются оператором связи и регулируются в порядке, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Соединения местной телефонной связи оплачиваются с применением абонентской или повременной систем оплаты. Соединения междугородной, международной телефонной сети и соединения, предоставленные с использованием таксофонов, оплачиваются в зависимости от продолжительности телефонного соединения.
Срок оплаты услуг телефонной связи оператор устанавливает самостоятельно, но не менее 10 дней с момента выставления счета, если иное не указано в договоре (п. 109 Правил оказания услуг телефонной связи).
Оператор связи обязан обеспечивать устойчивую и качественную работу телефонной сети. Оператор обязан соблюдать тайну связи. Прослушивание телефонных переговоров, получение сведений о них допускаются только на основании решения суда.
Пользователь вправе использовать предоставленное ему телефонное соединение для передачи информации техническими способами путем подключения абонентских устройств (телефакс, модем, автоответчик и др.). Абонент вправе потребовать временного отключения абонентского устройства с бронированием абонентского номера и уплатой абонентской платы за весь период времени, указанный в заявлении, либо введения ограничений по пользованию автоматической междугородной и международной телефонной связью.
Установлены следующие особенности ответственности за ненадлежащее исполнение договора об оказании телефонных услуг.
Претензии абонента, связанные с неоказанием, несвоевременным или недоброкачественным оказанием телефонных услуг, принимаются в течение шести месяцев. Письменные ответы на претензии должны быть даны в течение двух месяцев.
Недостатки оказанной услуги телефонной связи должны быть устранены оператором связи в разумный срок с учетом сроков, установленных технологическими и нормативно-техническими документами, а также сроков рассмотрения претензий. Требования абонента (клиента) об уменьшении стоимости услуг телефонной связи, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора об оказании услуг телефонной связи, подлежат удовлетворению в 10-дневный срок начиная со дня окончания двух месяцев, установленных для рассмотрения претензий, если более короткий срок не определен договором (п. 115, 116 Правил оказания услуг телефонной связи).
При нарушении правил эксплуатации абонентского устройства, использовании абонентских устройств без документов об обязательном подтверждении соответствия, а также при несвоевременной оплате услуг телефонной связи абонент (клиент) может быть временно ограничен в доступе к сети электросвязи до устранения указанных недостатков с возмещением потерь доходов оператора связи и компенсацией вреда, причиненного оператору связи из-за повреждений или простоя оборудования. Договор при этом не расторгается. После устранения обстоятельств, которые повлекли временное отключение абонентского устройства, производится его бесплатное включение (п. 52 Правил оказания услуг телефонной связи).
В сфере культуры предоставляемые услуги закреплены в договорах: договор на оказание услуг между зрелищными организациями, организующими публичное исполнение, и зрителем; договор на оказание услуг между зрелищными организациями, организующими публичный показ, и посетителем (зрителем); договор на оказание услуг о передаче в эфир для всеобщего сведения между организациями эфирного и кабельного вещания и потребителем.
Договоры и соглашения
Правила оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам.
Правила оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам.
Договор об оказании услуг связи
Форма договора об оказании услуг связи физическим лицам «Интерактивное телевидение», «Домашний Интернет», а также услуги телефонной связи для агентов ПАО «Ростелеком»
Договор об оказании услуг связи
Форма договора об оказании услуг связи физическим лицам «Интерактивное телевидение», «Домашний Интернет», а также услуги телефонной связи.
Акт выполненных работ
Образец акта выполненных работ
Акт замены оборудования
Образец акта замены оборудования
Акт приема-передачи оборудования (в собственность)
Образец акта приема-передачи оборудования (в собственность)
Акт приема-передачи оборудования (во временное владение и пользование)
Образец акта приема-передачи оборудования (во временное владение и пользование)
Акт приема-передачи оборудования (возврат/демонтаж)
Образец акта приема-передачи оборудования (возврат/демонтаж)
Наряд на подключение услуг
Образец наряда на подключение услуг
Публичная оферта о получении дополнительных услуг «Переадресация вызова»
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения о получении дополнительных услуг «Переадресация вызова» абонентам при одновременном оказании услуг местной, внутризоновой междугородной и международной телефонной связи и подвижной радиотелефонной связи ПАО «Ростелеком» к договору об оказании услуг связи.
Особенности оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи
Особенности оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи.
Публичная оферта о подключении опции «Ноль внутри сети 2016»
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения о подключении опции «Ноль внутри сети 2016» на услуги «Местной телефонной связи», «Внутризоновой телефонной связи» и «Междугородней телефонной связи» к договору об оказании услуг связи.
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения об участии в акции «Звони на мобильные» при подключении тарифного плана «Безлимитная Россия» к договору об оказании услуг связи
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения об участии в акции «Звони на мобильные» при подключении тарифного плана «Безлимитная Россия» к договору об оказании услуг связи.
Оферта об изменении способа и/или адреса доставки счета
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения к договору об оказании услуг связи с физическими лицами об изменении способа и адреса доставки счета.
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения об участии в акции «Пакет Безлимитная Россия»
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения об участии в акции «Пакет Безлимитная Россия» к договору об оказании услуг связи
Особенности предоставления абонентского оборудования
Особенности предоставления абонентского оборудования.
Правила оплаты услуг связи посредством web-ресурса ПАО «Ростелеком»
Правила оплаты услуг связи посредством web-ресурса ПАО «Ростелеком».
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения о подключении тарифного плана «Безлимитная Россия» на услуги местной, внутризоновой и междугородной связи
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения о подключении тарифного плана «Безлимитная Россия» на услуги местной, внутризоновой и междугородной связи к договору об оказании услуги связи
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения об участии в акции «Ноль на мобильные Ростелеком» к договору об оказании услуг связи
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения об участии в акции «Ноль на мобильные Ростелеком» к договору об оказании услуг связи.
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения о смене тарифного плана на услуги «Внутризоновой телефонной связи», «Междугородной и международной телефонной связи» к договору об оказании услуг связи
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения о смене тарифного плана на услуги «Внутризоновой телефонной связи», «Междугородной и международной телефонной связи» к договору об оказании услуг связи.
Публичная оферта о заключении Дополнительного соглашения к Договору на оказание услуг местной телефонной связи
Публичная оферта о заключении Дополнительного соглашения к Договору на оказание услуг местной телефонной связи об изменении тарифного плана для оплаты услуг местной телефонной связи при наличии технической возможности осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных соединений с абонентами — гражданами Макрорегионального филиала «Москва» ОАО «Ростелеком».
Публичная оферта о заключении договора на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи на условиях выбора ОАО «Ростелеком»
Публичная оферта о заключении договора на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи на условиях выбора ОАО «Ростелеком» при каждом вызове на территории субъекта РФ г. Москва.
Публичная оферта о заключении Дополнительного соглашения к Договору на оказание услуг местной телефонной связи
Публичная оферта о заключении Дополнительного соглашения к Договору на оказание услуг местной телефонной связи о предоставлении доступа к услугам междугородной и международной телефонной связи на условиях предварительного выбора ПАО «Ростелеком», как оператора междугородной и международной связи для абонентов ПАО «Ростелеком» — физических лиц.
Публичная оферта о заключении договора на условиях предварительного выбора ОАО «Ростелеком»
Публичная оферта о заключении договора на условиях предварительного выбора ОАО «Ростелеком».
Публичная оферта о заключении договора на оказание платных информационно-справочных услуг
Публичная оферта о заключении договора на оказание платных информационно-справочных услуг.
Оферта по опции «Любимый межгород»
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения о подключении опции «Любимый межгород» на услуги «Внутризоновой телефонной связи» и «Междугородной телефонной связи» к договору об оказании услуг связи
Оферта по опции «Звони в другие страны»
Публичная оферта о заключении дополнительного соглашения о подключении опции «Звони в другие страны» на услуги «Международной телефонной связи» к договору об оказании услуг связи
Договор на услуги телефонной связи в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44
Вопрос-ответ по теме
Вправе ли заказчик заключить договор с ПАО МГТС в соответствии с п. 1 части 1 статьи 93 ФЗ №44 на оказание услуг связи, если предметом договора являются услуги местной телефонной связи (за исключением услуг местной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа), услуги внутризоновой связи, информационно-справочные и сервисные услуги. Услуги будут оказываться в г. Москве.
Оказание услуг местной и междугородней телефонной связи могут быть осуществлены заказчиком на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. В свою очередь, закупка на оказание услуг международной телефонной связи не может быть осуществлена на основании рассматриваемого пункта.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе, в случае осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон № 147-ФЗ), а также услуг центрального депозитария.
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты.
Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Читайте также:
Согласно ст. 3 Закона № 147-ФЗ, естественная монополия — состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров; субъект естественной монополии — хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Так, согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 147-ФЗ установлено, что Законом № 147-ФЗ регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе, в сфере услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.
Следовательно, услуги связи могут быть отнесены к сфере услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.
В свою очередь, согласно Перечню услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 октября 2005 г. № 637, к таким услугам относится, в том числе:
- предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
- предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи.
- предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов).
- предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа.
- предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
Следовательно, так как услуги местной телефонной связи и междугородней связи отнесены к перечню услуг общедоступной электросвязи, то заказчик вправе осуществить закупку таких услуг на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
В свою очередь, т.к. вышеуказанным перечнем не предусмотрена услуга международной телефонной связи, то закупка данных услуг не может быть осуществлена заказчиком на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Услуги местной телефонной связи, междугородней связи, предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту сети фиксированной телефонной отнесены к перечню услуг общедоступной электросвязи. В свою очередь, услуги общедоступной электросвязи регулируются Законом № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Поэтому заказчик вправе осуществить закупку таких услуг на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 июня 2015 г. N Ф09-3857/15 по делу N А76-17343/2014 (ключевые темы: услуги связи — государственный, муниципальный контракт — услуги телефонной связи — договор возмездного оказания услуг — оператор связи)
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 июня 2015 г. N Ф09-3857/15 по делу N А76-17343/2014
Дело N А76-17343/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сухановой Н. Н.,
судей Вдовина Ю. В., Василенко С. Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации (далее — Минобороны РФ, ответчик, министерство) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.12.2014 по делу N А76-17343/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель министерства — Мутыгуллина О.В. (доверенность от 22.01.2015 N 212/1/35).
Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее — ОАО «Ростелеком», общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Минобороны РФ о взыскании 6827 руб. 83 коп. долга за услуги связи за период с 01.12.2012 по 31.12.2013.
Решением суда от 04.12.2014 (судья Шумакова С.М.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 (судьи Фотина О.Б., Деева Г.А., Румянцев А.А.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Минобороны РФ просит указанные судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истцом оказывались услуги без каких-либо правовых оснований, что не соответствует ст. 51 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее — Закон N 126-ФЗ). По мнению ответчика, судами необоснованно отклонен довод о том, что услуги связи, оказанные ОАО «Ростелеком» в 2012 году для нужд Минобороны РФ и других организаций, в том числе и войсковой части 51946, оказывались в рамках государственного контракта от 06.11.2012 N 1184/ЗК/2012/ДРГЗ и были оплачены в полном объеме. Полагает, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что абонентские номера, принадлежащие войсковой части 51946, по которым оказывались услуги связи, действительно используются для нужд обороны.
Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.
При рассмотрении дела судами установлено наличие договора между ОАО «Уралсвязьинформ» (правопредшественник истца — ОАО «Ростелеком») (оператор) и Войсковой частью 51946 (абонент) от 25.10.2007 N 250563 об оказании услуг электросвязи, предметом которого является предоставление доступа к сети местной телефонной связи; предоставление в пользование абонентской линии; предоставление местного телефонного соединения; оказание услуг внутризоновой телефонной связи; а также оказание иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами телефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, предусмотренные прейскурантом оператора связи (п. 2.1).
Указанным договором определены форма и порядок оплаты за предоставленные услуги связи.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по данному договору, истец обратился в арбитражный суд.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суды исходили из того, что факт оказания услуг подтвержден материалами дела, доказательств оплаты ответчиком не предоставлено.
Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.03.2008 N А76-27318/2007 установлено, что войсковая часть 51946 входит в состав войск Главного командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Министерства обороны, финансируется из федерального бюджета и у неё отсутствуют собственные источники получения средств и имущества, полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Минобороны РФ.
По правилам ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные данным решением обстоятельства отсутствия у войсковой части 51946 статуса юридического лица не требуют повторного доказывания в рамках настоящего дела.
Таким образом, судами установлено, что договор об оказании услуг электросвязи от 25.10.2007 N 250563 со стороны абонента подписан неуполномоченным лицом, без одобрения Министерства обороны (ни на указанную в нем дату, ни в последующем), считается заключенным от имени и в интересах совершившего его лица ( п. 1 ст. 183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом, судами правомерно отмечено, что сам по себе факт неподписания в надлежащей форме между сторонами договора на оказание услуг связи, не может свидетельствовать о необоснованности заявленного по настоящему делу иска.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об обороне» войсковая часть 51946 являлась структурным подразделением Вооруженных Сил Российской Федерации, следовательно, между сторонами возникли фактические правоотношения по договору возмездного оказания услуг, которые регулируются гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются ( ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 44 Закона N 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.
Согласно ч. 2 ст. 54 указанного закона основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.
В силу п. 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 N 32, основанием для выставления счета абоненту и(или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.
Судами установлен и материалами дела подтвержден, в частности, детализацией телефонных соединений, счетами-фактурами, факт оказания истцом ответчику услуг телефонной связи за период с 01.12.2012 по 31.12.2013.
В нарушение ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Минобороны РФ факт оказания и стоимость услуг в заявленном истцом объеме не оспорило, доказательства оплаты оказанных услуг в материалы дела не представило.
Расчет задолженности, представленный истцом, проверен и принят судом.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы подателя кассационной жалобы о том, что истцом не доказан факт оказания услуг, рассмотрен судами и обоснованно отклонен как противоречащий материалам дела.
С учетом фактического оказания истцом услуг, субъектного состава сторон ( ст. 309 , 310 , 779 , 781 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также, принимая во внимание недобросовестность действий ответчика по уклонению от оплаты полученных услуг и невозможность в силу прямого указания в законе, прекратить оказание услуг связи такому контрагенту ( ч. 4 ст. 51.1 Закона N 126-ФЗ, ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства») истец фактически продолжал оказывать ответчику услуги связи и иные услуги, указанные в действующем прейскуранте на момент оказания услуг, в полном объеме, а также предоставлять возможность доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи.
Таким образом, ссылка заявителя кассационной жалобы на нарушение положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не может являться основанием для освобождения ответчика от оплаты услуг, поскольку ответчик знал о принадлежности ему телефонных номеров, пользовался услугами связи, однако не предпринял действий по заключению государственного контракта.
Кроме того, в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Указанные выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела и переоценке не подлежат.
Довод Министерства о том, что услуги связи в 2012 году оказывались ему в рамках государственного контракта от 06.11.2012 N 1184/ЗК/2012/ДРГЗ и полностью оплачены, также рассмотрен судами и обоснованно отклонен, поскольку при отсутствии в названном контракте перечня телефонных номеров их тождественность с номерами, посредством которых оказаны спорные услуги, установить невозможно.
Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу полномочий, установленных ст. 286 , ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба — без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286 , 287 , 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.12.2014 по делу N А76-17343/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Инфотека по защите прав потребителей
Услуги связи
Размещен: 06.10.2017 г.
Услуги телефонной связи и права потребителя
Услуги телефонной связи и права потребителя
В повседневной жизни без использования услуг связи не обходится практически ни один человек. Использование мобильных и стационарных телефонов стало обыденным явлением. В связи с этим многократно возрастает конкуренция компаний, предлагающих такие услуги. Их количество неуклонно растет, они предлагают скидки, устраивают акции, активно рекламируют свои услуги, и все это производится для того, чтобы завлечь своего потребителя. Поэтому правоотношения в этой области приобретают особое значение и требуют особого контроля, в первую очередь, со стороны самих же потребителей.
Деятельность по оказанию услуг телефонной связи регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
— Гражданский кодекс РФ;
— Федеральный закон от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» (далее — ФЗ о связи);
— Закон РФ от 07.02.1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей);
— Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (далее – Правила оказания услуг телефонной связи).
Необходимо отметить, что в настоящее время все услуги телефонной связи, оказываемые потребителям такие как: услуги местной телефонной связи; услуги внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи; услуги подвижной связи в сети связи общего пользования регламентируются общим документом — Правилами оказания услуг телефонной связи.
В связи с тем, что деятельность по предоставлению услуг связи подлежит лицензированию, оператор связи обязан доводить до всех потребителей информацию о лицензии: дата, номер, орган, выдавший лицензию (ч.2 ст.9 Закона о защите прав потребителей).
Кроме этого до заключения договора оператор связи обязан предоставить потребителю следующую информацию:
наименование (фирменное наименование) оператора связи, место нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов;
перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания;
наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи;
тарифы на услуги телефонной связи;
порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи;
порядок рассмотрения претензий абонента;
номера телефонов информационно-справочных служб;
указание мест, где абонент может в полном объеме ознакомиться с Правилами оказания услуг телефонной связи.
Договор на оказание услуг телефонной связи заключается в письменной форме (п.21 Правил оказания услуг телефонной связи).
Договор об оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (таксофон и т.п.) заключается путем осуществления конклюдентных действий (действиялица, выражающие его волю установить правоотношение (например, совершить сделку), но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении) и считается заключенным с момента осуществления абонентом вызова.
Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи (ст.44 ФЗ о связи).
Гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия:
а) дата и место заключения договора;
б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;
в) реквизиты расчетного счета оператора связи;
г) сведения об абоненте — фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, — для гражданина;
д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;
е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.
Существенными условиями договора на оказание услуг телефонной связи являются:
а) абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации);
б) оказываемые услуги телефонной связи;
в) система оплаты услуг телефонной связи;
г) порядок, сроки и форма расчетов.
Тарифы на услуги связи
Тарифы на услуги телефонной связи устанавливаются, в том числе изменяются, оператором связи самостоятельно.
Оператор связи обязан не менее чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При этом никакого дополнительного соглашения с абонентом в данном случае не заключается.
При формировании тарифных планов могут применяться следующие виды тарификации:
а) абонентская система оплаты, при которой размер платежа абонента за определенный (расчетный) период является величиной постоянной, не зависящей от объема фактически полученных услуг телефонной связи (авансовый платеж или абонентская плата);
б) повременная система оплаты, не предусматривающая постоянную сумму оплаты и зависящая от количества оказанных услуг телефонной связи в единицах, определенных оператором связи;
в) комбинированная система оплаты, при которой услуги телефонной связи, не превышающие определенного объема за определенный (расчетный) период, оказываются за постоянную сумму оплаты, и отдельно оплачиваются услуги телефонной связи, превышающие указанный объем (применяется в случае приобретения пакета услуг, например, тариф, включающий в себя установленное количество минут на звонки, количество смс-сообщений и.т.д.).
При формировании тарифных планов допускается сочетание нескольких видов тарификации.
Оператор связи обязан:
а) оказывать абоненту услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором;
б) устранять в сроки, установленные оператором связи, неисправности, препятствующие пользованию услугами телефонной связи. Информация о сроках устранения неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи, размещается на сайте оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
в) возобновлять оказание услуг телефонной связи абоненту в течение 3 дней со дня получения оплаты от абонента или предоставления абонентом документов, подтверждающих ликвидацию задолженности по оплате услуг телефонной связи (в случае приостановления оказания услуг телефонной связи за нарушение сроков оплаты оказанных ему услуг телефонной связи);
г) по требованию абонента или пользователя предоставлять дополнительную информацию, связанную с оказанием услуг телефонной связи;
д) вернуть абоненту неиспользованный остаток денежных средств, внесенных в качестве аванса, не позднее 30 дней со дня расторжения договора;
Оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и других служб, полный перечень которых определяется Правительством Российской Федерации) (ст.52 ФЗ о связи).
ВНИМАНИЕ. Во избежание совершения несанкционированных действий со стороны третьих лиц, а также возникновения убытков, на абонента возложена обязанность по информированию оператора связи об утрате идентификационного модуля (SIM-карты).
Абонент вправе отказаться от оплаты услуг телефонной связи, предоставленных ему без его согласия.
Кроме этого абоненту предоставлено право требовать перерасчет денежных средств вплоть до полного возврата сумм, уплаченных за услуги телефонной связи, вследствие непредставления услуг телефонной связи не по вине абонента или предоставления их ненадлежащего качества.
Также по требованию абонента, ему должна быть предоставлена детализация его счета, в том числе с указанием даты и времени установления соединений, их продолжительности и абонентских номеров.
Абонент, которому на основании договора об оказании услуг связи выделен абонентский номер, имеет право сохранить этот абонентский номер в пределах территории, определенной Правительством Российской Федерации, при условии расторжения действующего договора об оказании услуг связи, погашения задолженности по оплате услуг связи и заключения нового договора об оказании услуг связи с другим оператором подвижной радиотелефонной связи.
ВАЖНО. Для отдельных категорий пользователей услугами связи международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности оказания услуг связи, порядка и размера их оплаты (например, ветераны).
Распространение сведений об абоненте
и тайна телефонных переговоров
Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента — юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.
Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Обязанность предоставить доказательство получения согласия абонента-гражданина на предоставление сведений о нем третьим лицам возлагается на оператора связи.
Оператор связи обязан обеспечить соблюдение тайны телефонных переговоров, передаваемых по сетям связи (п.4 Правил оказания услуг телефонной связи).
Сведения о передаваемых по сетям связи телефонных переговорах могут предоставляться только абонентам или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Приостановление оказания услугсвязи и расторжение договора
По инициативе абонента оператор связи обязан без расторжения договора приостановить оказание услуг телефонной связи подавшему заявление абоненту.
Оператор связи не вправе приостанавливать оказание абоненту услуг телефонной связи в случае неоплаты абонентом услуг, оказанных с использованием услуг телефонной связи, но не являющихся услугами телефонной связи. Однако зачастую встречаются случаи, когда оператор связи приостанавливает оказание услуг телефонной связи в связи с неоплатой абонентом прочих услуг, например, услуга по техническому обслуживанию оборудования и т.д. Необходимо знать, что подобные действия являются неправомерными.
Абонент вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии оплаты оказанных услуг телефонной связи.
ВАЖНО. Право оператора на расторжение в одностороннем порядке договора на оказание услуг связи закреплено в п.3 ст.44 ФЗ о связи. Данное право оператора связи имеет существенное значение в том случае, когда абонент достаточно продолжительный период времени не пользовался номером телефона (SIM-картой) и неожиданно узнал о факте передачи оператором связи данного номера другому абоненту. Ситуация усложняется, когда по этой причине у гражданина возникли убытки (например, списание денежных средств с банковской карты и т.п.).
В данном случае необходимо знать, что в случае нарушения абонентом требований, установленных ФЗ о связи, правилами оказания услуг связи или договором об оказании услуг связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему услуг связи, определенных условиями договора об оказании услуг связи (например, не внесение абонентской платы), оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения. В случае не устранения такого нарушения в течение 6 месяцев со дня получения абонентом от оператора связи уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об оказании услуг связи и как следствие,передать номер другому абоненту.
Ответственность оператора связи
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору оператор связи несет ответственность перед абонентом, в частности:
За нарушение сроков обеспечения доступа к сети связи — неустойка в размере 3% стоимости услуги связи за каждый день просрочки вплоть до начала обеспечения доступа к сети подвижной связи, если более высокий размер неустойки не указан в договоре, но не более стоимости услуги подвижной связи.
За нарушение установленных в договоре сроков оказания услуг связи — неустойка в размере 3% стоимости услуги связи за каждый час просрочки вплоть до начала оказания услуги подвижной связи, если более высокий размер неустойки не указан в договоре, но не более стоимости услуги подвижной связи, либо по требованию абонента полностью возмещает причиненные убытки в случае нарушения установленных в договоре сроков оказания услуг подвижной связи.
За оказание не всех услуг связи, указанных в договоре — соразмерное уменьшение по требованию абонента стоимости услуг связи, а также согласие с отказом абонента от исполнения договора.
За некачественное оказание услуг связи — безвозмездное устранение по требованию абонента недостатков оказанной услуги связи, а также уменьшение стоимости услуги связи.
За непредставление, неполное или несвоевременное представление информации, связанной с оказанием услуг связи — согласие с отказом абонента от исполнения договора, возврат уплаченной за оказанную услугу связи суммы и возмещение причиненных убытки.
За нарушение требований об ограничении распространения сведений об абоненте, ставших известными оператору связи в силу исполнения договора, а также за нарушение тайны телефонных переговоров и сообщений — возмещение по требованию абонента причиненных убытков, а также морального вреда.
Оператор связи освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, если докажет, что их неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Предъявление претензии и разрешение спора
Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию пользователя услугами связи.
В отношении услуг телефонной связи предусмотрен обязательный претензионный порядок урегулирования спора, то есть до обращения в суд потребитель должен предъявить оператору связи претензию.К претензии прилагаются копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобные) и иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба — о факте и размере причиненного ущерба (п.2, 6 ст.55 ФЗ о связи).
Претензия подается в течение 6 месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или дня выставления счета за оказанную услугу связи — по вопросам, связанным с отказом в оказании услуги связи, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электросвязи (за исключением жалоб, связанных с телеграфными сообщениями).
Претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Оператор связи в течение 30 дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию. Указанная информация направляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии.
ВНИМАНИЕ. Претензии, связанные с оказанием услуг междугородной и международной телефонной связи, рассматриваются в течение 60 дней со дня регистрации претензий.
Если оператор связи не отреагировал на претензию потребителя либо ответил отказом, то следует воспользоваться правом, закрепленным в ст.11 Гражданского кодекса РФ и ст.17 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», и обратиться с исковым заявлением в суд.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребителю предоставлено право обратиться по своему выбору с иском в суд:
— по месту нахождения организации (организатора мероприятия);
— по месту жительства или пребывания истца;
— по месту заключения или исполнения договора.
Потребитель законодательно освобожден от уплаты государственной пошлины.
Кроме этого, на основании положений пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя, установленных законом, суд полномочен взыскать с ответчика штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной в пользу потребителя.
По вопросам получения консультаций в области защиты прав потребителей, помощи в составлении проектов претензий, исковых заявлений, жалоб в Роспотребнадзор потребитель может обратиться в отдел консультационных услуг для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве».
Консультирование проводится по телефону, на личном приеме, по электронной почте.