Ст. 41 АПК РФ. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
Арбитражный процессуальный кодекс определяет правила рассмотрения споров, связанных с экономической и иной предпринимательской деятельностью. В нормативном акте, в частности, раскрываются особенности каждой стадии производства, возможности субъектов, задействованных в разбирательстве. Права и обязанности лиц, участвующих в деле , разъясняются на первом заседании. Рассмотрим их подробнее.
Юридические возможности субъектов
Они устанавливаются ч. 1 ст. 41 АПК РФ. Субъекты, задействованные в производстве, могут:
- Ознакомиться с материалами производства, сделать выписки, снять копии.
- Заявить отвод.
- Представить доказательства, ознакомиться с доводами, предъявленными другими субъектами, до начала рассмотрения спора.
- Участвовать в изучении материалов.
- Заявлять ходатайства, задавать другим субъектам, привлеченным к делу, вопросы, делать заявления, приводить собственные доводы по вопросам, появляющимся в ходе производства, давать объяснения.
- Знать о предъявленных жалобах, принятых судом актах, получать экземпляры постановлений, вынесенных в форме отдельных документов.
- Ознакомиться с ходатайствами, возразить против них.
- Знать особое мнение судьи по делу.
- Оспорить вынесенные по спору постановления.
Субъекты, привлеченные к производству, могут использовать и другие юридические возможности. При этом речь идет не только о тех, которые закрепляет Арбитражный процессуальный кодекс , но и о иных федеральных законах.
Дополнительно
Согласно ст. 41 АПК РФ , субъекты, привлеченные к производству, могут представлять документы в электронном виде. Кроме этого, допускается заполнение форм, размещенных на официальной странице суда в сети Интернет. Порядок их оформления устанавливается ВС в рамках его компетенции.
Требования закона
Как указывает ст. 41 АПК РФ, субъекты, привлеченные к разбирательству, должны добросовестно использовать возможности, которыми они наделяются нормативными актами. Злоупотребление своим статусом влечет неблагоприятные последствия, предусмотренные законодательством. Субъекты, привлеченные к рассмотрению спора, соблюдают предписания, установленные Кодексом или возложенные на них судом. Неисполнение требований влечет неблагоприятные последствия.
Ст. 41 АПК РФ с комментариями
Субъекты, привлеченные к рассмотрению споров, обладают определенными возможностями. Все они могут быть разделены на общие и специальные. Первыми обладают все субъекты, задействованные в разбирательстве. Специальные права реализовывают только отдельные участники. В первой части нормы приведен открытый перечень. Общие юридические возможности могут устанавливаться не только в ст. 41 АПК , но и в иных нормативных актах.
Ознакомление с материалами производства
Как известно, все документы, из которых сформировано дело, находятся у суда. Субъекты, привлеченные к разбирательству, идентичных копий всех бумаг не имеют. В России в настоящее время не особо развита практика электронного делопроизводства в судах, что позволило бы участникам получать доступ к материалам через Интернет. Соответственно, подготовиться к разбирательству субъекты могут, ознакомившись с документами непосредственно в инстанции. Ст. 41 АПК позволяет сделать копии и выписки из материалов.
Процедура доказывания
Представление доводов – одна из ключевых задач субъектов, привлеченных к разбирательству. При этом согласно ст. 41 АПК , должны соблюдаться основополагающие принципы судопроизводства. В частности, речь о равенстве и состязательности сторон. Как указывает ст. 41 АПК , субъекты имеют возможность не только представить свои доказательства, но и знакомиться и исследовать доводы, предъявленные второй стороной.
Получение необходимых сведений
Информированность субъектов, привлеченных к разбирательству, обеспечивает реализацию принципа их равенства в рамках судопроизводства. При этом конституционное право на получение защиты используется, в том числе, и посредством направления жалоб. Для соблюдения принципа равенства участники процесса должны быть ознакомлены со всеми ходатайствами, заявлениями, возражениями, отзывами, предъявленными другой стороной.
Упрощенное производство
В рамках рассмотрения дела в таком порядке как таковое разбирательство отсутствует. Однако стороны спора имеют определенные юридические возможности, обеспечивающие защиту их интересов. Например, спор будет рассматриваться по упрощенному порядку по заявлению истца, если отсутствуют возражения от ответчика или по инициативе суда при согласии участников. Соответственно, для принятия решения по процедурному вопросу необходимо волеизъявление сторон. Это, в свою очередь, согласуется с принципом диспозитивности.
Электронный документооборот
В последнее время стремительно развиваются цифровые технологии. Направление документов в суд в электронной форме значительно упрощает процесс обработки, сокращает время на рассмотрение заявлений. В настоящее время в сети Интернет размещены официальные сайты всех действующих в стране судов. Они позволяют получать самую актуальную информацию о деятельности инстанций. Кроме этого, на сайтах присутствуют формы обращений, которые могут заполнить заинтересованные субъекты. Правила оформления определяет ВС.
Обязанности участников
Наряду с юридическими возможностями, субъекты, привлеченные к разбирательству, должны соблюдать и предписания законодательства. В первую очередь они обязаны надлежащим образом реализовывать предоставленные им права. Как сказано в рассматриваемой норме, нарушение требований законодательства влечет наступление негативных последствий. В их числе, в частности, возможность вменения всех судебных расходов на субъекта, злоупотребляющего правами либо не исполняющего вмененные ему обязанности, если его поведение привело к затягиванию процесса, срыву заседания, создало препятствия для объективного разбирательства, принятия обоснованного и справедливого решения.
Участники дела могут направлять разные ходатайства. В их числе, например, заявление с просьбой отложить слушание. Недобросовестный участник спора может несколько раз направлять такое ходатайство, приводя разные причины для переноса заседания. В результате разбирательство может существенно затянуться. Если причины, по которым субъект просил отложения слушания, не будут оправданы заявителем впоследствии, суд может применить к нему положения 111 статьи АПК.
Негативные последствия могут наступить, если стороны не выполняют требования законодательства. Так, в АПК установлена обязанность доказывания. Все стороны должны привести доводы, обосновывающие их позицию. Если эта обязанность не будет выполнена, суд может отказать в удовлетворении заявленных требований.
Статья 41 АПК РФ. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать судебные акты, принимаемые в виде отдельных документов, и их копии в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.
3. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
Комментарии к ст. 41 АПК РФ
1. Статья называется «Права и обязанности лиц, участвующих в деле». Однако она содержит в развернутом виде лишь права этих лиц (хотя и их список не носит закрытого характера). Что касается обязанностей, то в этом плане норма ст. 41 АПК носит отсылочный характер. Более конкретно они определены в иных статьях АПК: обязанность сообщить о перемене своего адреса во время производства по делу (ст. 124), обязанность представлять доказательства (ст. 65) и т.д.
2. Закрепленный в ч. 1 комментируемой статьи АПК объем процессуальных прав является общим для всех лиц, участвующих в деле. Причем эти права реализуются как при рассмотрении любой категории дел, так и на всех стадиях арбитражного процесса, если в законе прямо не установлено иное. В указанных в ст. 41 правах находят отражение фундаментальные принципы современного арбитражного процесса. Принцип диспозитивности выражается, например, в праве обжаловать судебные акты в установленном порядке (применительно к определениям лишь в случаях, когда это предусмотрено законом), что свидетельствует о зависимости перехода процесса из инстанции в инстанцию от воли лица, участвующего в деле (исключение лишь надзорная инстанция, где воли этого лица недостаточно, см. комментарий к ст. ст. 292, 293, 295, 296, 299 АПК).
В правах лиц, участвующих в деле, отражается и такой принцип, как состязательность. Это видно из факта наделения их правом представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства и т.д.
Есть в ч. 1 комментируемой статьи некоторые новые положения. Так, теперь разрешается знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, лишь «до начала судебного разбирательства». Если эту норму истолковать как запрет знакомиться с соответствующими доказательствами до первого судебного заседания, когда дело начало рассматриваться по существу, то это будет серьезным и, видимо, чрезмерным ограничением принципа состязательности, что вряд ли допустимо. Возможно, это не очень удачная попытка стимулировать лиц, участвующих в деле, знакомиться с доказательствами, представляемыми другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, а не в ходе самого разбирательства. В таком случае встает вопрос о том, как быть, если доказательства представляются в ходе судебного заседания, ведь ознакомиться с ними до заседания было невозможно. И участвовать в исследовании доказательств, что выделено в качестве самостоятельного права лица, участвующего в деле, без предварительного ознакомления с ними также весьма затруднительно. Как мы полагаем, в данном случае речь идет об обеспечении права лица, участвующего в деле, заранее знать о доказательствах, представляемых иными лицами.
В ч. 1 ст. 41 установлено, что участники процесса вправе задавать вопросы лишь другим лицам, участвующим в деле (а не суду, как иногда случается в практике), знать о жалобах, поданных другими лицами, и т.д.
В арбитражном процессуальном законе закреплено право лиц, участвующих в деле, на ознакомление с особым мнением судьи.
Важно, что лица, участвующие в деле, вправе знакомиться и с особым мнением судьи по делу, что ранее не допускалось. Это, безусловно, способствует транспарентности арбитражного процесса и, что не менее важно, показывает заинтересованным лицам те доводы о фактических обстоятельствах и варианты толкования правовых норм, которые обсуждались составом суда при вынесении судебного акта и могут представлять определенную ценность для вынесения законного и обоснованного решения по делу.
Заметной новеллой является и наделение лиц, участвующих в деле, такими правами, как право представления в арбитражный суд документов в электронном виде, заполнение форм документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет (корреспондирующие этому праву положения включены в ряд иных норм, в частности в ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 131 АПК). Реализация этих новелл возможна лишь в порядке, установленном Высшим Арбитражным Судом РФ.
3. Другие, не перечисленные в ст. 41 АПК, права лиц, участвующих в деле, предусмотрены в иных нормах АПК. Например, ст. 12 АПК предусмотрена возможность прибегнуть к помощи переводчика.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ расширил процессуальные права возможностями представлять арбитражному суду документы в электронном виде.
4. Содержит АПК и определенные юридические гарантии прав лиц, участвующих в деле. Они находят выражение, например, в обязанностях, возложенных законом на арбитражный суд:
а) разъяснять лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности (п. 2 ч. 1 ст. 135, п. 5 ч. 2 ст. 153 АПК);
б) мотивировать в судебном акте причины отклонения доказательств или неприменения правовых норм, на которые ссылались лица, участвующие в деле (ст. 170 АПК), и т.д. Гарантией следует считать и то, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению или отмене судебного акта, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения (ч. 3 ст. 270, ч. 3 ст. 288 АПК).
5. Определение предусмотренной ч. 2 ст. 41 АПК категории «злоупотребление процессуальными правами» в Кодексе отсутствует . Что касается судебно-арбитражной практики, то она пытается очертить параметры этого нормативного понятия. Так, в Постановлении Президиума Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 октября 2002 г. N 55-2 зафиксировано следующее: «В случае злоупотребления лицом, участвующим в деле, предоставленным ему процессуальным правом на подачу ходатайства о приостановлении производства по кассационной жалобе с целью затянуть процесс и практически воспрепятствовать другим лицам, участвующим в деле, реализовать право на кассационное обжалование судебного акта, суд кассационной инстанции отклоняет данное ходатайство в соответствии с ч. 2 ст. 41 АПК РФ. При этом в качестве обстоятельства, которое может свидетельствовать о злоупотреблении процессуальным правом, следует рассматривать заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, поданное лицом, в пользу которого состоялись судебные акты, обжалованные в кассационном порядке. » .
Анализ понятия злоупотребления процессуальными правами в сфере иностранного законодательства и правоприменения см.: Шебанова Н.А. Злоупотребление процессуальными правами // Арбитражная практика. 2002. N 5. С. 48 — 52.
Вместе с тем использование категории «злоупотребление процессуальными правами» должно осуществляться с необходимой осторожностью, избегая подведения под нее случаев, которые не должны истолковываться как подобное процессуальное злоупотребление (к примеру, неоднократное заявление ходатайства о вызове свидетеля, истребовании того или иного доказательства и т.д.).
6. Заметно (по сравнению с АПК 1995 г.) изменилось формулирование нормы о процессуальных обязанностях лиц, участвующих в деле. Во-первых, теперь лица, участвующие в деле, имеют не только обязанности, предусмотренные АПК, но и другими федеральными законами (например, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»). Во-вторых, кроме нормативно установленных АПК для лиц, участвующих в деле, предусмотрены обязанности, возложенные на них арбитражным судом в соответствии с АПК. Речь идет, например, об обязанности представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), явиться в судебное заседание (ч. 3 ст. 200 АПК).
И наконец, в-третьих, теперь прямо записана норма (хотя это, разумеется, по сути, было и раньше), что неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для последних предусмотренные АПК последствия, например возврат искового заявления в определенных случаях (ст. 129 АПК), оставление иска без движения (ст. 128 АПК), оставление иска без рассмотрения (ст. ст. 148, 149 АПК) и т.д.
Статья 41. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Верховным Судом Российской Федерации.
2. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.
3. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
Статья 41. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Верховным Судом Российской Федерации.
2. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.
3. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
Комментарий к статье 41 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ
1. Лица, участвующие в деле, имеют права, которые могут быть подразделены на общие и специальные. Общими правами обладают все лица, участвующие в деле, специальные права принадлежат лишь отдельным лицам, участвующим в деле. Часть 1 комментируемой статьи приводит неисчерпывающий перечень общих прав. Общие права могут быть закреплены не только в АПК РФ, но и в других федеральных законах; к примеру, к таким законам относится Закон о банкротстве и др.
Общие права, изложенные в ч. 1 комментируемой статьи, можно подразделить на несколько групп:
1) право на ознакомление с делом: право знакомиться с материалами дела, право делать выписки из них, снимать копии. Как известно, в судебном процессе в России материалы дела находятся в суде и ведутся судом, у лиц, участвующих в деле, нет их идентичной копии. Кроме того, в российском процессе пока не практикуется ведение электронного дела, что позволяло бы знакомиться с материалами дела через Интернет, хотя в ближайшее время такая возможность появится для лиц, участвующих в деле, и их представителей. В связи с этим единственным возможным путем подготовиться к делу для лиц, участвующих в деле, остается ознакомление с материалами дела в суде, при необходимости они могут сделать копии или выписки из него. В арбитражных судах в основном действуют две системы ознакомления с делами: в залах ознакомления с делами и у специалистов, отвечающих за делопроизводство по данному делу. У каждого из способов ознакомления с делами есть свои плюсы и минусы. Но какой бы путь ни избрал арбитражный суд, главное — должно обеспечиваться право лиц, участвующих в деле, на ознакомление с делом. Недопустимыми являются факты, когда дело не предоставляется стороне ввиду того, что оно находится у судьи или не подшито и пр.
Снятие копий материалов дел чаще всего производится путем ксерокопирования или фотографирования на мобильные телефоны.
Поскольку в настоящее время ведется аудиопротоколирование, то лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с аудиозаписью путем предоставления им возможности прослушать соответствующую запись, которая имеется в информационной системе суда (абз. 4 п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»);
2) права лиц, участвующих в деле, в процессе доказывания: право представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; право участвовать в исследовании доказательств; право задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, давать объяснения арбитражному суду. Право ознакомления с доказательствами корреспондируется с новым процессуальным институтом раскрытия судебных доказательств;
3) другие права, обеспечивающие активные действия лиц, участвующих в деле, на различных стадиях арбитражного процесса: право заявлять отводы, ходатайства, делать заявления, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; право знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против них и доводов других лиц, участвующих в деле;
4) право на получение необходимой информации: право знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельных документов; право знакомиться с особым мнением судьи по делу. Изменение подхода к особому мнению судьи по делу, возможность для лиц, участвующих в процессе, знакомиться с таким мнением привели к расширению прав лиц, участвующих в деле;
5) право на обжалование судебных актов.
Перечисленные в законе права являются проявлением различных принципов арбитражного процессуального права. Так, принцип состязательности проявляется в правах на участие в процессе доказывания, в судебном разбирательстве. Принцип равенства сторон обеспечивается информированностью лиц, участвующих в деле, обо всех судебных актах и пр. Конституционное право на судебную защиту обеспечивается в том числе правом на обжалование судебных актов. Исключением из многих перечисленных прав является упрощенное производство, в котором отсутствует судебное разбирательство, однако стороны обладают другими правами, обеспечивающими их законные интересы. Так, дело рассматривается в упрощенном производстве по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон. Следовательно, для решения вопроса о рассмотрении дела в процедуре упрощенного производства требуется волеизъявление сторон, что соответствует принципу диспозитивности в арбитражном процессе.
Процедура осуществления перечисленных выше прав предусмотрена нормами АПК РФ.
2. Развитие электронного судопроизводства привело к возможности подавать заявления, ходатайства, жалобы в суд в электронном виде. В связи с этим введен абз. 2 ч. 1 комментируемой статьи. Лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом РФ. Порядок подачи документов в арбитражные суды в электронном виде утверждается приказом Высшего Арбитражного Суда РФ. Документы в электронном виде могут подаваться в арбитражный суд лишь способами, определенными данным порядком.
3. Помимо обладания процессуальными правами лица, участвующие в деле, несут определенные обязанности, к которым прежде всего относится добросовестное пользование процессуальными правами (ч. 2 комментируемой статьи). Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия. Среди неблагоприятных последствий закон прямо называет возможность по усмотрению арбитражного суда отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта (ч. 2 ст. 111 АПК РФ). Так, у лиц, участвующих в деле, есть право на заявление ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства.
К примеру, ответчик неоднократно просил отложить судебное заседание сначала в связи с намерением заключить мировое соглашение с истцом (но в период отложения судебного разбирательства уклонялся от встреч с истцом для согласования условий мирового соглашения), затем в связи с намерением представить оригинал оспариваемого договора (но в итоге не представил доказательство) и т.д. В результате злоупотребления процессуальным правом на заявление ходатайства об отложении судебного заседания ответчик затягивал процесс рассмотрения и разрешения дела, следовательно, есть основания для применения ч. 2 ст. 111 АПК РФ.
Аналогичное последствие может быть применено судом в случае нераскрытия доказательств стороной другим лицам, участвующим в деле.
4. Кроме общей обязанности добросовестно пользоваться предоставленными законом процессуальными правами закон возлагает на лиц, участвующих в деле, другие обязанности (ч. 3 комментируемой статьи). Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия. К примеру, в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (обязанность по доказыванию). Если лицо, участвующее в деле, не выполняет обязанность по доказыванию, то наступает своеобразное процессуальное последствие — арбитражный суд может вынести в отношении этого лица неблагоприятное судебное решение (например, в отношении не выполнившего обязанность по доказыванию истца — отказ в удовлетворении его требований). Или другой пример: обращаясь к суду с ходатайством об истребовании доказательства, лицо обязано обозначить доказательство, указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, и указать причины, препятствующие получению доказательства, место его нахождения (ч. 4 ст. 66 АПК РФ). В случае необоснованности ходатайства суд отказывает в его удовлетворении. Процессуальные обязанности предусмотрены многими нормами АПК РФ (требования, предъявляемые к исковому заявлению, апелляционной, кассационной жалобе и пр.). При несоблюдении установленных требований наступают неблагоприятные последствия, которые выступают специфическими процессуальными санкциями.
Однако АПК РФ может предусматривать не только специфические процессуальные санкции за невыполнение обязанностей. Так, согласно ч. 5 ст. 154 АПК РФ арбитражный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, судебному штрафу.
Арбитражный суд вправе также наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду (ч. 5 ст. 119 АПК РФ).
Арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта (ч. 2 ст. 111 АПК РФ).
Процессуальные обязанности могут быть возложены на лиц, участвующих в деле, АПК РФ, другими федеральными законами, а также судом. Так, арбитражный суд вправе обязать лицо, участвующее в деле, явиться в суд (ст. 156 АПК РФ и др.)
4. Особо следует отметить, что специфика арбитражного процессуального права такова, что многие процессуальные права лиц, участвующих в деле, являются одновременно и их процессуальными обязанностями.
Апк рф права и обязанности лиц участвующих в деле
Статья 41. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ)
2. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.
3. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
Комментарий к статье 41
1. Лица, участвующие в деле, имеют права, которые могут быть подразделены на общие и
специальные. Общими правами обладают все лица, участвующие в деле, специальные права
принадлежат лишь отдельным лицам, участвующим в деле. Часть 1 ст. 41 АПК РФ приводит
неисчерпывающий перечень общих прав. Общие права могут быть закреплены не только в АПК
РФ, но и в других федеральных законах; к примеру, к таким законам относится Федеральный закон
«О несостоятельности (банкротстве)» и др.
Общие права, изложенные в ч. 1 ст. 41 АПК РФ, можно подразделить на несколько групп:
1) право на ознакомление с делом: право знакомиться с материалами дела, делать выписки
из них, снимать копии. Как известно, в судебном процессе в России материалы дела находятся в
суде и ведутся судом, у лиц, участвующих в деле, нет их идентичной копии. Кроме того, в процессе
у нас в стране пока не практикуется ведение электронного дела, что позволяло бы знакомиться с
материалами дела через Интернет. В связи с этим единственным возможным путем подготовиться
к делу для лиц, участвующих в деле, остается ознакомление с материалами дела в суде, при
118
необходимости сделать копии или выписки из него. В арбитражных судах в основном действует
две системы ознакомления с делами: в залах ознакомления с делами и у специалистов,
отвечающих за делопроизводство по данному делу. У каждого из способов ознакомления с делами
есть свои плюсы и минусы. Но какой бы путь ни избрал арбитражный суд, главное — должно
обеспечиваться право лиц, участвующих в деле, на ознакомление с делом. Недопустимыми
являются факты, когда дело не предоставляется стороне ввиду того, что оно находится у судьи
или не подшито и пр.;
2) права лиц, участвующих в деле, в процессе доказывания: право представлять
доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами,
участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании
доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, давать объяснения
арбитражному суду. Право ознакомления с доказательствами корреспондируется новому
процессуальному институту раскрытия судебных доказательств;
3) другие права, обеспечивающие активные действия лиц, участвующих в деле, на
различных стадиях арбитражного процесса: право заявлять отводы, ходатайства, делать
заявления, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против них и доводов
других лиц, участвующих в деле;
4) право на получение необходимой информации: знать о жалобах, поданных другими
лицами, участвующими в деле, о принятых по данному делу судебных актах и получать копии
судебных актов, принимаемых в виде отдельных документов;
5) право на обжалование судебных актов.
Перечисленные в законе права являются проявлением различных принципов арбитражного
процессуального права. Так, принцип состязательности проявляется в правах по участию в
процессе доказывания, в судебном разбирательстве. Принцип равенства сторон обеспечивается
информированностью лиц, участвующих в деле, обо всех судебных актах и пр. Конституционное
право на судебную защиту обеспечивается в том числе правом на обжалование судебных актов.
Исключением из многих перечисленных прав является упрощенное производство, в котором
отсутствует судебное разбирательство, однако стороны обладают другими правами,
обеспечивающими их законные интересы. Так, дело рассматривается в упрощенном производстве
по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного
суда при согласии сторон. Следовательно, для решения вопроса о рассмотрении дела в
процедуре упрощенного производства требуется волеизъявление сторон, что соответствует
принципу диспозитивности в арбитражном процессе.
Процедура осуществления перечисленных выше прав предусмотрена нормами АПК РФ.
2. Помимо обладания процессуальными правами, лица, участвующие в деле, несут
определенные обязанности, к которым прежде всего относится добросовестное пользование
процессуальными правами (ч. 2 ст. 41 АПК РФ). Злоупотребление процессуальными правами
лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК
неблагоприятные последствия. Среди неблагоприятных последствий закон прямо называет
возможность по усмотрению арбитражного суда отнести все судебные расходы по делу на лицо,
злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих
процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию
судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и
обоснованного судебного акта (ч. 2 ст. 111 АПК РФ). Так, у лиц, участвующих в деле, есть право на
заявление ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства.
К примеру, ответчик неоднократно просил отложить судебное заседание сначала в связи с
намерением заключить мировое соглашение с истцом (но в период отложения судебного
разбирательства уклонялся от встреч с истцом для согласования условий мирового соглашения),
затем в связи с намерением представить оригинал оспариваемого договора (но в итоге не
представил доказательство) и т.д. В результате злоупотребления процессуальным правом на
заявление ходатайства об отложении ответчик затягивал процесс рассмотрения и разрешения
дела, следовательно, есть основания для применения ч. 2 ст. 111 АПК РФ.
3. Кроме общей обязанности добросовестно пользоваться предоставленными законом
процессуальными правами, закон возлагает на лиц, участвующих в деле, другие обязанности (ч. 3
ст. 41 АПК РФ). Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле,
влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия. К примеру, в силу ч. 1 ст. 65
АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно
ссылается как на основание своих требований и возражений (обязанность по доказыванию). Если
лицо, участвующее в деле, не выполняет обязанность по доказыванию, то наступает своеобразное
процессуальное последствие — арбитражный суд может вынести в отношении этого лица
неблагоприятное судебное решение (например, в отношении не выполнившего обязанность по
доказыванию истца — отказ в удовлетворении его требований). Или другой пример: обращаясь к
119
суду с ходатайством об истребовании доказательства, лицо обязано обозначить доказательство,
указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим
доказательством, и указать причины, препятствующие получению доказательства, место его
нахождения (ч. 4 ст. 66 АПК РФ). В случае необоснованности ходатайства суд отказывает в его
удовлетворении. Процессуальные обязанности предусмотрены многими нормами АПК РФ
(требования, предъявляемые к исковому заявлению, апелляционной, кассационной жалобе и пр.).
При несоблюдении установленных требований наступают неблагоприятные последствия, которые
выступают специфическими процессуальными санкциями.
Однако АПК РФ может предусматривать не только специфические процессуальные санкции
за невыполнение обязанностей. Так, согласно ч. 5 ст. 154 АПК РФ арбитражный суд может
подвергнуть лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным
распоряжениям председательствующего, судебному штрафу.
Арбитражный суд вправе также наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и
иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к
арбитражному суду (ч. 2 ст. 119 АПК РФ).
Арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, не выполняющее
своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию
судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и
обоснованного судебного акта (ч. 2 ст. 111 АПК РФ). В связи с применением данной нормы на
практике неоднозначно решается вопрос о возможности применения последствий,
предусмотренных ч. 2 ст. 111 АПК, в случае непредставления ответчиком отзыва на иск.
Конструкция ч. 1 ст. 131 АПК РФ такова, что направление отзыва на иск одними расценивается как
право ответчика, другими — как его процессуальная обязанность: «Ответчик направляет или
представляет в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые
подтверждают возражения относительно иска…» На практике ответчики часто не представляют
отзыв на иск, а если и представляют, то обычно за несколько минут до судебного
разбирательства. В итоге истец и суд узнают о правовой позиции ответчика слишком поздно, что
часто приводит к тому, что истцу необходимо представить дополнительные доказательства по
делу, а это — основание для отложения судебного разбирательства. Подобное отношение к отзыву
на иск противоречит самому духу подготовки дела к судебному разбирательству. Закон
неслучайно предусмотрел обмен состязательными документами, раскрытие доказательств — все
эти и многие другие процессуальные действия направлены на то, чтобы уже на стадии подготовки
дела были ясны правовые позиции сторон. Такой подход обеспечивает быстрое и качественное
рассмотрение дела, реальную возможность окончания дела путем заключения мирового
соглашения, так как каждая сторона имеет реальный шанс «взвесить» слабые и сильные стороны
своей правовой позиции и позиции противоположной стороны. В связи с этим правильным следует
считать подход тех судей, которые в определении о подготовке дела настоятельно рекомендуют
ответчику представить отзыв на иск. Определение судьи обладает общеобязательной силой,
следовательно, обязательно и для ответчика. Неисполнение им предписанного в определении
судьи означает нарушение процессуальной обязанности. И если действия ответчика привели к
срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения
дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, то суд вправе применить
последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 111 АПК РФ, — отнести все судебные расходы по делу на
сторону, злоупотребляющую своими процессуальными обязанностями.
Процессуальные обязанности могут быть возложены на лиц, участвующих в деле, АПК РФ,
другими федеральными законами, а также судом. Так, арбитражный суд вправе обязать лицо,
участвующее в деле, явиться в суд (ст. 156 АПК РФ и др.)
4. Особо следует отметить, что специфика арбитражного процессуального права такова, что
многие процессуальные права лиц, участвующих в деле, являются одновременно и их
процессуальными обязанностями.